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UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO
ESPECIALIZACION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA

DERECHO ADMINISTRATIVO
(CURSO DE INDUCCION PARA NO ABOGADOS)

PROFESOR: ERNESTO MATALLANA CAMACHO

PRIMER SEMESTRE AÑO 2000

1.FUNDAMENTOS DEL SISTEMA NORMATIVO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 3

1.1 EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD 3
1.2 PRINCIPIO DEPREVALENCIA DEL INTERES GENERAL 3
1.3 LA BUENA FE 4
1.4 IGUALDAD 4
1.5 MORALIDAD 4
1.6 CELERIDAD 4
1.7 ECONOMÍA 4
1.8 IMPARCIALIDAD 4
1.9 EFICACIA 5
1.10 EFICIENCIA 5
1.11 PARTICIPACIÓN 5
1.12 PUBLICIDAD 5
1.13 RESPONSABILIDAD 5
1.14 TRANSPARENCIA 6
1.15 PRINCIPIO DE COORDINACION, CONCURRENCIA Y SUBSIDIARIDAD 6
1.16 PRINCIPIO DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA 61.17 DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA. 6
1.18 DELEGACIÓN 6
1.18.1 REQUISITOS DE LA DELEGACIÓN 7
1.18.2 RÉGIMEN DE LOS ACTOS DEL DELEGATARIO. 7
1.18.3 DELEGACIÓN ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS. 8
1.19 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO 8
1.20 DEMOCRATIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 8
1.20.1 AUDIENCIAS PÚBLICAS 9
1.20.2 EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL DELA ADMINISTRACIÓN 9
1.20.3 EJERCICIO DE LA VEEDURÍA CIUDADANA 9

1.ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA 10

1.21 ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 10
1.21.1 ORGANIGRAMA 10
1.21.2 INTEGRACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 10
1.21.3 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS 15
1.22 CONTROL ADMINISTRATIVO 22

2.ACTO ADMINISTRATIVO 24

1.23CRITERIOS DETERMINADORES DEL ACTO ADMINISTRATIVO 24
1.24 ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO 24
1.24.1 CARACTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO 25
1.24.2 ELEMENTOS ESENCIALES PARA LA EXISTENCIA Y VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO 26
1.25 PROCESO ADMINISTRATIVO GENERAL. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE FORMACION DE ACTO ADMINISTRATIVO 27
1.25.1 DERECHO DE PETICION 28
1.25.2 CUMPLIMIENTO DE UNDEBER LEGAL 30
1.25.3 INICIACION DE OFICIO 31
1.26 PUBLICIDAD DE LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS 31
1.26.1 PUBLICIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CARÁCTER GENERAL 31
1.26.2 PUBLICIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CARÁCTER INDIVIDUAL 32
1.27 IMPUGNACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR VIA ADMINISTRATIVA 32
1.27.1 ACTOS OBJETO DE LA VIA GUBERNATIVA 33
1.27.2RECURSOS EN VIA GUBERNATIVA 33

3.acciones contencioso administrativas 36

1.28 ACCION DE NULIDAD 36
1.29 ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 36
1.30 ACCION DE REPARACION DIRECTA 36

FUNDAMENTOS DEL SISTEMA NORMATIVO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Se define el DERECHO ADMINISTRATIVO como aquel subsistema normativo o rama del derecho positivo quetiene por objeto el conocimiento y regulación jurídica de los órganos, sujetos, funciones y finalidades de la administración pública y de las relaciones con los administrados y la comunidad. Se denomina subsistema, por encontrarse sometido a un sistema normativo de superior jerarquía, con lo cual se garantiza la legalidad o validez de las actuaciones de la administración.

Por otra parte, seentiende por GARANTIA DE LEGALIDAD, como la sujeción permanente, plena y necesaria de toda actuación pública a una norma preestablecida, es decir, a un sistema normativo jurídico general y al bloque o grupo normativo particular, de tal manera que toda actuación o decisión de una autoridad tenga su respaldo, origen y fundamento en una norma jurídica. Todo lo anterior se traduce en que solo dondeexiste una norma hay posibilidades de actuación y decisión administrativa.

Lo anterior hace suponer que existe una jerarquía de normas que debe ser respetada por la actuación administrativa, la primera de las cuales es indudablemente el marco normativo constitucional.

1 EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

La LEGALIDAD implica una aproximación al concepto sustancial de derecho, lo que recoge la...
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