Iva progresivo

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PROPUESTA DE REFORMA PARA IMPLEMENTAR UN IVA PROGRESIVO EN EL ECUADOR

ANTECEDENTES.-

El presente trabajo, trata de buscar una alternativa de solución a la regresividad del IVA en el Ecuador, la misma que no es sencilla; sin embargo, creemos que podría ser factible, si se adoptan mecanismos de ajuste progresivos. Para lo cual proponemos como punto de partida, una tasa de IVA diferenciada,entre el segmento de la población más vulnerable y el resto, identificado como segmento vulnerable aquellas personas que reciben el Bono de Desarrollo Humano.

El IVA en el Ecuador

De manera general los impuestos al consumo nacieron como gravámenes a la actividad comercial, y sus posibles raíces, para América Latina podrían remontarse al impuesto a las Alcabalas español. En general laintensión de gravar el consumo ha sido ampliamente utilizada por su capacidad de generar ingresos fiscales, donde hay amplias bases de cálculo con tarifas no muy elevadas. Actualmente hay varios tipos de mecanismo de gravar el consumo, entre los principales podemos anotar:

Por su momento:

• Monofásico o Plurifásico, dependiendo que si se grava en una fase del proceso productivo o comercial o envarias fases del mismo.

o El plurifásico, puede ser acumulativo o no dependiendo de que si la base imponible de cálculo del impuesto tiene incluido los impuestos, mientras que el no acumulativo grava al valor que se añade en cada etapa

Por el método de cálculo:

• Por adición o substracción, dependiendo si para el cálculo se pueden sumar algunos aspectos propios de la actividadproductiva o comercial (adición), o de sustracción, si se entiende que todos los factores intervienen y se comparan ventas y compras bajo un esquema de crédito tributario

o Por Substracción, puede a su vez sustentarse en un esquema de facturación donde el documento es la fuente de información como tal y las compras y las ventas tiene su soporte efectivo, o sobre las ventas y sin soportedocumental.

En resumen el IVA ecuatoriano, es entonces:

• Plurifásico

• No acumulativo

• Por substracción

• Fundamentado en un esquema de facturación

Características

El IVA en el Ecuador tiene las siguientes características:

Carga Tributaria.- el sujeto pasivo del impuesto son todos los adquirentes de bienes o servicios, gravados con tarifa 12%. El pago efectivolo hace a la Administración tributaria el comerciante o prestador del servicio, quien, luego de percibir el tributo lo entrega al Estado. En el caso de importaciones paga el importador el momento de retirar la mercadería de aduana.

Base imponible.- está constituida por el precio total en el que se vendan los bienes o se presten los servicios, precio en el que se incluyen impuestos, tasas uotros gastos atribuibles. En importaciones, la base se calcula sobre el valor CIF más: impuestos, aranceles y otros gastos imputables al precio.

Periodicidad.- mensual para todos los agentes encargados de su pago, con las características de que aquellos vendedores cuya tarifa corresponde al 0%, a los cuales solo les correspondería declaración, la misma se puede realizar semestralmente. En IVAimportaciones la periodicidad está ligada a cada hecho generador de ingreso de mercaderías.

Cálculo.- el valor a pagar depende del nivel de ventas que el pagador hay tenido en el mes, al cual deberá restársele los valores de compras, para determinar el valor sobre el cual se calculará el 12%. Deberá entonces reconocerse la aplicación de anticipos realizados a través de retenciones que le hayan sidoefectuadas, además caracterizado por los valores de ventas con tarifa 0% que influyen en el monto de compras que se pueden aplicar a éste cálculo.

Retenciones.- el impuesto tiene métodos de anticipos a través de retenciones, del 30% en bienes, 70% en servicios, y del 100% en casos particulares, siendo los agentes de retención del mismo inicialmente los contribuyentes especiales, quienes...
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