Jurídico

“LEGISLACION APLICABLE A LOS SERVIDORES PUBLICOS QUE LABORAN EN LAS EMPRESAS PUBLICAS”

Ab. Luis Cando Arévalo
La Constitución de la República del Ecuador aprobada en el 2008, revolucionó el campo de los derechos y su forma de aplicarlos en el campo jurídico, social y político. Con la nueva carta magna se pasó de un Estado Social de Derecho a un Estado Constitucional de derechos y justicia, enel que prevalece la inclusión como principio de igualdad social, política y jurídica en la sociedad. Dentro de este nuevo marco-macro jurídico la legislación secundaria está siendo adecuada a fin de tener reglas claras de protección y garantías a los preceptos constitucionales, de tal forma que se está transformando la legislación vigente y se están implementando nuevas normas jurídicas que esténacorde con el proceso de cambios -cambio de época- que se desarrolla en el país. Dentro de la administración pública la trasformación ha venido de manera dinámica en vista que el anterior marco jurídico con el pretexto de la obesidad estatal la desmejoró y denigró a tal punto que consiguió que los servicios públicos fuesen deficientes y de mala calidad, juego en el que cayó la dirigencia sindicalque se acostumbró al facilismo y a las prebendas económicas que recibían en los jugosos contratos colectivos; a la par, el viejo sistema fortalecía con éxito los servicios privados regentados por sus líderes y defensores, que se convirtieron en los ricos y dueños del poder. Para cortar esta situación la Constitución actual proclama en su Art. 225 que “el sector público comprende: 1. Losorganismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 4.Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos”, para en su Art. 229 determinar que “serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público…Las obreras y obreros delsector público estarán sujetos al Código de Trabajo”, y en su Art. 326 numeral 16 precisar que “En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de representación, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que regulan la administración pública. Aquellos que no seincluyen en esta categorización estarán amparados por el Código del Trabajo”. Por último en el Art. 315 de manera expresa manda que “El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas. Las empresas públicasestarán bajo la regulación y el control específico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarán como sociedades de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía financiera, económica, administrativa y de Ab. Luis Cando Arévalo

gestión, con altos parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y ambientales…” Con estos antecedentes se transformóla Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Homologación y Unificación Salarial, que fue reemplazada por la nueva Ley Orgánica de Servicio Público; y se creó la Ley de Empresas Públicas, con el ánimo de fortalecer al sector público y mejorar los servicios y productos que brindar y ofertan las entidades y las empresas regentadas por el Estado. Con respecto al personal que...