Justicia administrativa

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LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA, EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y LA RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DEL ESTADO
Lucinda VILLARREAL CORRALES*
SUMARIO: I. El Estado de derecho. II. El control jurídico de
la administración. III. El principio de legalidad. IV. La Ley
Federal de Procedimiento Administrativo. V. Principios rectores del procedimiento administrativo. VI. Elementos y requisitos delrecurso administrativo de revisión. VII. La justicia administrativa y la responsabilidad del Estado. VIII. La
administración y las decisiones de justicia. IX. Ley Federal
de Responsabilidad Patrimonial del Estado. X. Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
XI. Bibliografía.

I. EL ESTADO DE DERECHO
La convivencia social exige que la ley se aplique a todospor igual y que
la justicia sea la vía para la solución de los conflictos.
El Estado de derecho, la legalidad, los derechos del ciudadano y la seguridad jurídica acotan la actuación de la administración pública a cargo
del Poder Ejecutivo y son los ejes rectores del derecho administrativo.
En el Estado de derecho, el Estado se somete al derecho que él mismo
genera, y los poderes públicossólo pueden actuar conforme a las atribuciones del orden jurídico y los procedimientos por él establecidos. La sumisión del Estado al derecho constituye el principio de legalidad.
Todo funcionario público sabe que no existen excepciones para la legalidad de sus actos, que la voluntad general, representada por el mandato de la ley, no se puede dejar de acatar ni por ignorancia, empecina* Doctora enderecho por la Facultad de Derecho de la UNAM.
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miento o mala fe. Los cargos públicos exigen la solemnidad de la protesta,
en la que los servidores públicos se comprometen a guardar y hacer guardar la Constitución Política y las leyes que de ella emanen y desempeñar
leal y patrióticamente su cargo; so pena de que si no lo hicieran la nación
se losdemande.
El Estado de derecho implica la existencia de un orden jurídico estructurado, al que se encuentran sometidas las actuaciones del Estado; el reconocimiento de los derechos públicos subjetivos o garantías individuales
de los gobernados; el establecimiento de medios idóneos para la defensa de
esos derechos y un sistema de responsabilidad patrimonial del Estado.
II. EL CONTROL JURÍDICO DE LAADMINISTRACIÓN
La administración precisa un control jurídico de sus actuaciones; aunque en primera instancia la administración juzgue sus propias causas, también es juzgada por tribunales administrativos autónomos. El Estado de
derecho implica la existencia de órganos de control. La justicia administrativa pretende hacer efectiva la sujeción de la administración al principio
de legalidad. Enel Estado de derecho la administración pública está sometida a la justicia administrativa, que vela por el cumplimiento de la legalidad y su valor esencial es la seguridad jurídica de los ciudadanos.
La actividad de la administración pública está restringida por procedimientos formales y trámites precisos que garantizan su legalidad, imparcialidad e igualdad en el trato para los administrados; porel control jurisdiccional de los tribunales contenciosos-administrativos; el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; el control presupuestal de su
actividad lo ejerce el Poder Legislativo al aprobar el presupuesto a que sujeta sus egresos y el control contable y financiero a través de la revisión de
la cuenta pública que practica la entidad de fiscalización de la Federación
dela Cámara de Diputados; además del autocontrol de la propia administración a través de la Secretaría de la Función Pública.
La seguridad jurídica
El objeto esencial de las leyes de procedimiento administrativo es el
control de los actos reglados e inclusive los discrecionales, a fin de evitar
la multiplicidad de actuaciones, garantizar el interés publico y evitar la
incertidumbre de los...