Justicia Social

Anuario de Derechos Humanos. Nueva Época. Vol. 6. 2005 (673-701)

Justicia social, democracia y derechos humanos en América Latina
Carlos de la Torre Martínez
Doctor en Derecho. Título de Especialista en Derechos Humanos por la Universidad Complutense de Madrid

SUMARIO: I. Estado actual de la demoracia.— II. Los derechos sociales: el gran desafío de la democracia.— III. Justicia social yderechos humanos.— IV De una democracia electoral a . una democracia participativa.

I. ESTADO

Hace 25 años los grandes retos para la consolidación de la democracia en América Latina eran hasta cierto punto fáciles de detectar: transición de los regímenes militares a gobiernos de civiles, elecciones libres y transparentes, lucha por las libertades civiles —como libertad de expresión, depensamiento y de asociación—, consolidación de un sistema de partidos políticos plural y equitativo, reformas jurídicas para alcanzar una verdadera división y equilibrio de poderes y la pacificación de los grupos armados1. Hoy, tras más de tres décadas de lucha y sacrificio de muchos latinoamericanos, la población de casi toda la región vive bajo regímenes más o menos democráticos. El Índice deDemocracia Electoral desarrollado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
1 Todavía en 1988 Alain Touraine señala estos elementos cómo los principales obstáculos que la democracia tiene que sortear para consolidarse en América Latina. TOURAINE, Alain, América Latina; Política y Sociedad, trad. Amuro Armiño, Madrid, Espasa-Calpe,1989.

EN

ACTUAL DE LA DEMOCRACIA

AMÉRICA LATINA674

CARLOS DE LA TORRE MARTÍNEZ

(PNUD)2, que tiene por objeto medir el grado de madurez del sistema democrático electoral en un país o región concreta mediante cuatro indicadores: la universalidad del derecho al voto, la limpieza y transparencia de los procesos electorales, la libertad en la emisión del voto y el respeto a la voluntad expresada en las urnas, señala que a principios de estesiglo América Latina presentó un avance muy significativo en la consolidación de la democratización del régimen de acceso al gobierno. Dentro de un rango que va del valor cero al uno, en los últimos 25 años el grado de democratización de toda la región se ha incrementado en 65 puntos decimales, pues mientras en 1977 el IDE otorgaba el rango de 0,28 a toda la región, en el 2002 el promedio de todoslos países de la región alcanzó el 0,933. La experiencia transicional en cada una de las sub-regiones ha sido muy heterogénea, así observamos que mientras en los países del Mercosur y Chile, con la excepción de Paraguay, alrededor de 1990 ya se habían superado por completo los regímenes militares; en esa misma década la experiencia de Centroamérica, con excepción de Costa Rica, todavía estabamarcada por los conflictos armados y los gobiernos represores, situación que cambió gracias a los procesos de paz y a los avances democráticos del último lustro del siglo XX; por su parte, la región Andina, que al empezar la década de los noventa contaba con regímenes democráticos de larga experiencia como Venezuela y Colombia y que presentó los primeros casos de transición a finales de
2 CAPUTO, Dante(coord.). La Democracia en América Latina; Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos, Perú, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, 2004. 3 El IDE se deduce de la multiplicación del valor que se asigna a los cuatro indicadores mencionados, el primero mide la universalidad del derecho al voto; el segundo, la limpieza y transparencia con las que se desenvuelve el procesoelectoral, es decir, que las elecciones se presenten libre de irregularidades, que se vean libres de todo tipo de constricción y proselitismo el día de las elecciones y que el sistema de recuento de votos sea transparente y confiable; el tercer indicador mide el grado de libertad con el que cuentan los votantes para poder emitir su voto sin ningún tipo de restricciones legales o de hecho y el cuarto...