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La educación primaria y secundaria en Colombia en el siglo XX

María Teresa Ramírez G.
mramirgi@banrep.gov.co

Juana Patricia Téllez C.1
jtelleco@banrep.gov.co

Enero 12 de 2006 Resumen
Este artículo analiza la evolución de la educación primaria y secundaria en Colombia durante el siglo XX desde una perspectiva de largo plazo. Se estudian las principales políticas educativas así como loscambios institucionales y organizacionales que ocurrieron. Se analiza la financiación de la educación, el comportamiento de las principales variables educativas y se examina la evolución de calidad de la educación en el país. Se encontró que la expansión de la educación, tanto primaria como secundaria a lo largo de la primera mitad el siglo XX fue muy lenta. Las transformaciones educativas sóloempezaron a ocurrir en la década de los cincuenta, cuando se presentó un rápido y sostenido crecimiento económico y un cambio significativo en la estructura económica y demográfica del país. Desde 1950 y hasta mediados de los setenta, los indicadores educativos crecieron a un ritmo nunca antes visto. Sin embargo, la expansión de los indicadores educativos se freno desde mediados de los setenta yhasta principios de los ochenta, cuando se dio una nueva expansión en los mismos que se mantuvo hasta finales de siglo. A pesar de estos grandes avances durante la segunda mitad del siglo XX, al finalizar los noventa el sector educativo Colombiano seguía presentando bajos niveles de cobertura, eficiencia y calidad así como vaguedad en las competencias y obligaciones en términos administrativos yfinancieros de los diferentes niveles gubernamentales.

JLE: A20, I21, N36 Palabras Claves: Educación, Colombia, Políticas Educativas
1 Investigadoras de la Unidad de Investigaciones de la Gerencia Técnica del Banco de la República. Las autoras agradecen a Jaime Bonet por la ayuda en la consecución de algunas de las cifras del sector educativo colombiano para las décadas de los sesenta, setenta yochenta, a Joana González por la labor de asistencia de investigación en la organización de la base de datos utilizada en este artículo, a Miguel Urrutia por los comentarios a una versión preliminar de este artículo, a los participantes del Seminario sobre Historia Económica Colombiana, organizado por el David Rockefeller Center of Latin American Studies, de la Universidad de Harvard, Cambridge,Mass., en junio de 2005, al Centro de Documentación del Ministerio de Educación Nacional y a la Biblioteca Luis Ángel Arango por el apoyo continuo y sin limitaciones durante todas las etapas de esta investigación.

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La educación primaria y secundaria en Colombia en el siglo XX
I. Introducción

El objetivo principal de este artículo es analizar la evolución de la educación primaria ysecundaria en Colombia durante el siglo XX desde una perspectiva de largo plazo. En particular, se estudiarán las principales políticas educativas que se realizaron a lo largo del siglo XX, así como los cambios institucionales y organizacionales que ocurrieron. Se analizará también la financiación de la educación, el comportamiento de las principales variables educativas y se examinará la evolución decalidad de la educación en el país. En lo posible, si la información lo permite, se realizarán comparaciones regionales e internacionales; y se tratará de diferenciar la educación pública de la privada, y la urbana de la rural.

Con este fin se ensamblaron unas series largas sobre alumnos, escuelas, maestros, gastos y presupuesto, tanto para la educación primaria como para la secundaria, quecubrieran, en lo posible, todo el siglo XX. La fuente principal fueron las memorias de los ministros de educación al Congreso Nacional, los anuarios generales de estadística, la información proveniente del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y del Ministerio de Educación Nacional (MEN).

La expansión de la educación, tanto primaria como secundaria, en Colombia a lo largo de...
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