Kelsen garantía jurisdiccional constitucional

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“La garantía jurisdiccional de la Constitución” de Hans Kelsen

M. D. Rosa María Gutiérrez PimientaEn el interesante ensayo

“La garantía jurisdiccional de la Constitución”, Hans Kelsen desarrolla magistralmente algunas ideas que resultan centralespara entender el control de la constitucionalidad a través de la justicia constitucional, a partir del análisis del problema jurídico de laregularidad de las funciones estatales.Kelsen establece como premisa fundamental que las diversas funciones estatales no son sino etapas jerarquizadas del proceso de creación del derecho, el cual se materializa en normas de derecho internacional, normas constitucionales, legislación secundaria, reglamentos, sentencias, actos administrativos y actos materiales de ejecución de estos últimos, y que laregularidad de cada uno de los niveles o grados de manifestación del orden jurídico se establece mediante la relación de correspondencia que guarde con el nivel inferior, así como la sujeción y la observancia de éste respecto a aquél.

De tal modo, la regularidad de las normas constitucionales será realidad en la medida en que la legislación desarrolle el contenido de la Constitución y se ciña a loslímites que ésta le señale, mientras que la regularidad de la legislación dependerá de que los reglamentos no se contrapongan a las disposiciones legales que desarrollan. Por su parte, la regularidad de los reglamentos se garantizará por el apego que a sus normas tengan las normas individualizadas contenidas en sentencias y actos administrativos, mientras que la de estas últimas dependerá de losactos materiales tendientes a su ejecución.

Posteriormente, el autor establece una noción de Constitución a partir de la teoría de la estructura jerárquica del orden jurídico, señalando que el concepto de Constitución ha conservado siempre la idea de un principio supremo que determina por entero el orden estatal y la esencia de la comunidad constituida por ese orden.

Kelsen nos recuerda que,en un sentido amplio, la Constitución no sólo contiene normas relativas a la organización del Estado y a la creación de las leyes, sino que incluye también un catálogo de derechos fundamentales del hombre. Asimismo, establece que la Constitución además de una regla de procedimiento es también una regla de fondo.A partir de estos conceptos, el autor afirma que si las disposiciones constitucionalesrelativas al procedimiento y al contenido de las leyes no pueden ser
precisadas sino mediante las leyes, entonces las garantías de la regularidad de la Constitución están constituidas por los
procedimientos contra las leyes institu-cionales y, como consecuencia, contra reglamentos, sentencias y actos
administra-tivos que sean inmediata o mediatamente inconstitucionales.Kelsen define lasgarantías de regularidad como
los medios generales que la técnica jurídica moderna ha desarrollado con relación a la regularidad de los actos estatales
en general y señala que pueden ser preventivas o represivas según tiendan a advertir la realización de actos irregulares
o reaccionen contra el acto irregular una vez que ha sido realizado.Como garantías preventivas distingue la organización
en formade tribunal de la autoridad que crea el derecho, así como la responsabilidad penal, disciplinaria y civil del órgano
que ha realizado un acto irregular, aunque reconoce que el efecto de estas garantías es limitado y, en el primer caso,
hasta in-conveniente.Señala que la principal garantía objetiva, de carácter represivo, y la más eficaz de la regularidad
de la Constitución es la nulidad oanulabilidad de los actos irregulares, precisando con toda claridad la dificultad que
existe para su instrumentación debido a los diversos y complejos problemas que surgen al tratar de determinar el
procedimiento para su substanciación, la competencia de quien ha de declararla, la irretroactividad de sus efectos y los
casos en que su aplicación deba ser retroactiva, así como el problema final de...
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