Kymlica y derechos colectivos

Will Kymlicka

Ciudadanía multicultural
U n a teoría liberal de los derechos de las minorías

#PAIDÓS
WT Barcelona • Buenos Aires • México

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Capítulo 1 INTRODUCCIÓN

1. L O S T E M A S

En la actualidad la mayoría de países son culturalmente diversos. Según estimaciones recientes, los 184 Estados independientes del m u n d o contienen más de 600 grupos de lenguas vivas y 5.000grupos étnicos. Son bien escasos los países cuyos ciudadanos comparten el m i s m o lenguaje o pertenecen al mismo g r u p o étnico-nacional. Esta diversidad plantea una serie de cuestiones importantes y potencialmente divisivas. Así, minorías y mayorías se enfrentan cada vez más respecto de temas como los derechos lingüísticos, la autonomía regional, la representación política, el c u r r i c u l u meducativo, las reivindicaciones territoriales, la política de inmigración y naturalización, e incluso acerca de símbolos nacionales, como la elección del h i m n o nacional y las festividades oficiales. Encontrar respuestas moralmente defendibles y políticamente v i a N bles a dichas cuestiones constituye el p r i n c i p a l desafío al que se enfrentan las democracias en la actualidad. En EuropaO r i e n t a l y en el Tercer M u n do, las tentativas de establecer instituciones democráticas liberales se ven socavadas por conflictos nacionales violentos. E n Occidente, las tornadizas disputas sobre los derechos de los inmigrantes, los pueblos autóctonos y otras minorías culturales están cuestionando muchos de los supuestos que han gobernado la vida política durante décadas. Desde el finalde la guerra fría, los conflictos etnoculturales se han convertido en la fuente más común de violencia política en el m u n d o , sin que se vislumbren síntomas de que la situación vaya a cambiar.
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Este libro esboza u n nuevo enfoque sobre estos problemas, a sabiendas de que no existen respuestas simples o fórmulas mágicas para resolver t o das estas cuestiones. Algunos conflictos soninsolubles, aun cuando los contendientes estén motivados por u n sentido de equidad y tolerancia, del que

1. Acerca de estas estimaciones (y su imprecisión), véase Laczlco, 1994; G u r r , 1993; Nielsson, 1985. Suelen darse como ejemplos de países que son más ó menos culturalmente homogéneos Islandia y las dos Coreas. 2. Para estudios sobre los derechos de las minorías en todo el mundo, véaseSigler, 1983; G u r r , 1993; V a n D y k e , 1977; Capotorti, 1979; H a n n u m , 1990.

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Ciudadanía m u l t i c u l t u r a l

Introducción

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muchas veces carecen. Por otro lado, cada disputa posee una historia y unas circunstancias únicas e intransferibles que deben considerarse a la hora de idear una solución justa y viable. De ahí que m i objetivo consista en retroceder parapresentar una visión más general del panorama, identificar a l gunos conceptos y principios clave a tomar en consideración y, finalmente, clarificar los fundamentos básicos de u n enfoque liberal del problema de los derechos de las minorías. Sorprendentemente, la tradición política occidental se ha ocupado m u y poco de estas cuestiones. La mayor parte de las comunidades políticas organizadas de lahistoria han sido multiétnicas, u n testamento de la u b i c u i d a d de las conquistas y del comercio a larga distancia en los asuntos humanos. Sin embargo, la mayoría de los especialistas en teoría política han utilizado u n modelo idealizado de polis en la que los conciudadanos comparten unos ancestros, u n lenguaje y una c u l t u r a comunes. A u n cuando los propios especialistas vivieron enimperios plurilingües que gobernaban numerosos grupos étnicos y lingüísticos, escribieron a menudo (como si las ciudades-Estado c u l t u r a l m e n t e homogéneas de la a n t i g u a ' Grecia proporcionasen el modelo esencial o estándar de una comunidad p o lítica. Para alcanzar este ideal de una sociedad y organización política h o m o génea,* los gobiernos, a lo largo de la historia, han...