La admo y la globalizacion

VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002

Panel: La capacidad institucional de los organismos públicos

El proceso de globalización: su impacto en la administración pública Alain Tobelem Antecedentes La globalización de los negocios es un proceso de integración mundial de los sectores de la comunicación,de la economía, de las finanzas y, progresivamente, de la sociedad entera. El fenómeno de la globalización no es nuevo. La Iglesia, por ejemplo, ya dió un buen ejemplo de un intento de dirigir el mundo de manera uniforme, independientemente de las diferencias culturales y de las reglas locales del juego. Otro ejemplo es dado por un prefacio de Thomas Mann a un libro titulado “Proyecto deConstitución Mundial” escrito por un grupo de cientistas e intelectuales norteamericanos a mediados del siglo XX. Este este libro, afirmaban que la humanidad podía y debía prohibir las guerras y que solo un gobierno mundial, ajeno a intereses particulares de las naciones, podría mantener la paz y fomentar la justicia económica, independientemente de las ideologías, opciones políticas, razas o color de piel.Reconocían sin embargo, que los Estados nacionales opinaban contra la idea de un gobierno mundial. Mas admitían –y, en esto, era un texto de vanguardia- que como los Estados nacionales no iban a desaparecer tan rapidamente, era mejor conservarlos y tratar de imaginar un tal gobierno mundial que retiraría de los Estados nacionales todo aquello que era de interés global, es decir correspondiendo auna preocupación común de la humanidad y cuya gestión no podría ser de un solo Estado. Pero el proceso de globalización de este comienzo del siglo XXI es algo fundamentalmente diferente. Lo que es nuevo es, sobre todo, la velocidad, el ritmo y también el enfoque casi universal de los aspectos económicos, sociales y culturales que la caracterizan. Por otro lado, presenta un carácter novedoso estavoluntad misma de globalizar, una vez que se entendió que el proceso es irreversible y que resulta imposible el oponerse al mismo. De hecho, este proceso no es directa y exclusivamente humano como lo fue en el caso de la Iglesia: es el resultado de una combinación interesante de fuerzas del mercado con los efectos de progreso tecnológico extraordinarios y acelerados que caracterizan nuestra época.Son, probablemente, estos progresos tecnológicos los que dan al proceso actual de la globalización su carácter único. Por la amplitud e intensidad del proceso de la globalización, no son apenas los negocios los que quedan fundamentalmente afectados sino también los individuos, las empresas, los gobiernos en todos sus niveles y sus administraciones públicas. Es cierto que podemos afirmar que,profundamente afectado por el efecto de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (NTIC), el proceso de la globalización pueda ser considerado, hoy, como un proceso radical, universal y, sobretodo, irreversible como ya lo hemos señalado. En este artículo, nos limitaremos a considerar en qué sentido y de qué forma tal proceso esta afectando el papel del sector público y cuáles puedenser las concecuencias, qué tipo

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de implicaciones tiene o debería tener en este otro proceso que es el de la modernización del Estado que se está desarrollando en casi todos los países del mundo en la actualidad. Además, se quiere mostrar que lo que es necesario esuna verdadera reinvención del Estado y de la administración pública y, tal vez alogo más revolucionario: la substitución del arte de la política por la ciencia de la administración pública. Esto, naturalmente, implica concebir e implementar nuevos proyectos de sociedad, incluso los aspectos económicos –como medios- y sociales –como fines. Esto sería, talvez, la única manera de contestar la...