La descentralizacion

1) — ¿Qué es la Descentralización?
La descentralización puede entenderse bien como proceso (desde lo centralizado) o como forma de funcionamiento de una organización. Supone transferir el poder, (y como tal, el conocimiento y los recursos) de un gobierno central hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas. Larelación entre entidades descéntrales son siempre horizontales no jerárquicas. Una organización tiene que tomar decisiones estratégicas y operacionales. La Centralización y la Descentralización son dos maneras opuestas de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la estructura organizacional de las empresas de forma concordada.
2) — La Descentralización hace más eficiente la GerenciaPublica.
¿Cómo podemos lograr por vía de la descentralización mejorar el funcionamiento de la gerencia publica y hacerla más eficiente?
Mostrando al ciudadano como se manejan los procedimientos administrativos a nivel local, parroquial y regional.
Se evalúa cual es la forma más práctica, operativa y rápida de adelantar con éxito el proceso, evitando la repetición de los vicios y las perversionespropias de la administración pública centralizada. Es posible que algunos errores se reproduzcan, pues somos parte de una sola patria y por lo tanto una misma cultura. En ese caso lo más importante será generar mecanismos de seguimiento, evaluación y control para saber donde se producen los errores y poder corregirlos a tiempo.
3) — Formas de Descentralización del Estado.
La descentralización,en suma, “se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias desde la administración central a las administraciones intermedias y locales” y puede adoptar diversas formas:
* Descentralización horizontal. Es la que dispersa el poder entre instituciones del mismo nivel, como por ejemplo las decisiones sobre el gasto de un ministerio que puede distribuirse entre varios.* Descentralización vertical. A diferencia de la anterior, permite que algunos poderes del gobierno central se deleguen hacia niveles de administración inferiores (locales o territoriales) y puede adquirir las formas ya referidas de desconcentración, delegación, devolución y privatización.
* Descentralización administrativa. Supone el traslado de competencias de la administración centraldel estado a nuevas personas jurídicas de derecho público, dotadas de un patrimonio propio. Aunque el poder central tiene un control muy limitado sobre las actividades de las entidades documentadas, éstas se encuentran sujetas a las órdenes de aquel y no gozan de personalidad jurídica propia. El objetivo de este tipo de descentralización es lograr una gestión administrativa más ágil y efectiva.* Descentralización política. En ella los poderes, competencias y funciones administrativas, normativas y de gobierno se trasladan a un órgano con una base territorial determinada (región, territorio, localidad, comuna, etcétera), una cierta autonomía para crear su propio derecho y un origen democrático dimanado de un proceso electoral. Para algunos especialistas lo más importante de ladescentralización política es que supone un centro decisorio con capacidad para crear derecho, normas de igual jerarquía que la ley común; por el contrario, la descentralización administrativa acota la facultad de la entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o dictar excepcionalmente normas jurídicas bajo la jerarquía de la ley común.
* Descentralización funcional. Consiste en elreconocimiento al órgano correspondiente de competencias específicas o delimitadas sólo a un sector de actividad; es decir, el Estado asigna una función técnica o de servicios a una entidad gestora que dispone de personalidad jurídica y patrimonio propio. Un ejemplo puede ser una empresa pública.
* Descentralización territorial. Entraña el traspaso de poder decisorio a órganos cuyo ámbito de actividad o...