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Ciudades portuarias del Caribe colombiano: propuestas para competir en una economía globalizada Por: Joaquín Viloria de la Hoz No. 80 Noviembre, 2006

La Serie Documentos de Trabajo Sobre Economía Regional es una publicación del Banco de la República - Sucursal Cartagena. Los trabajos son de carácter provisional, las opiniones y posibles errores son de responsabilidad exclusiva del autor y nocomprometen al Banco de la República

CIUDADES PORTUARIAS DEL CARIBE COLOMBIANO: PROPUESTAS PARA COMPETIR EN UNA ECONOMÍA GLOBALIZADA*

JOAQUÍN VILORIA DE LA HOZ **

Cartagena de Indias, Noviembre de 2006

*

El autor agradece los comentarios de Adolfo Meisel, Jaime Bonet, María Aguilera, Javier Pérez, José Gamarra y Julio Romero, así como la colaboración de Carlos Sánchez, estudiante enpráctica de la Universidad Tecnológica de Bolívar, Priscila Celedón, profesional vinculada a la Oficia del Área Metropolitana del Distrito de Barranquilla y Manuel Fernández, Director de Fundesarrollo. También deseo agradecer los comentarios de Pilar Esguerra durante el desarrollo del Coloquio “Políticas para reducir las disparidades regionales en Colombia”, Cartagena, 3 y 4 de agosto de 2006. **El autor es economista del Centro de Estudios Económicos Regionales (CEER) del Banco de la República - Sucursal Cartagena. Para comentarios favor dirigirse al autor al teléfono: (5) 6600808, ext. 135, fax (5) 6647303, Correo electrónico: jvilorde@banrep.gov.co Este documento puede ser consultado en la página web del Banco de la República, en la siguiente dirección:http://www.banrep.gov.co/publicaciones/pub_ec_reg4.htm

Resumen

El objetivo del presente estudio es recomendar estrategias y políticas que conviertan las ciudades portuarias de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta en motor de desarrollo económico regional del Caribe colombiano. En el documento se propone que este corredor o cluster portuario actúe como dinamizador de las actividades económicas de la Costa Caribe, regiónque durante las últimas décadas ha tenido un rezago económico con respecto al país en su conjunto. También se presentan de manera concreta algunas propuestas de política, cuya financiación podría ser compartida entre los gobiernos distritales (Barranquilla, Cartagena y Santa Marta), departamentales (Atlántico, Bolívar y Magdalena) y nacional, a partir de recursos ya existentes, como lascontraprestaciones pagadas por las sociedades portuarias, las regalías y la valorización.

Palabras clave: Corredor portuario, ciudades-puerto, desarrollo regional, Caribe colombiano, cluster Clasificación JEL: R10, R11, R40, R41

TABLA DE CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN II. PERFIL DE LAS CIUDADES PORTUARIAS DEL CARIBE III. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN CARIBE IV. MARCO LEGAL DE PUERTOS Y DISTRITOSPORTUARIOS V. CIUDADES PORTUARIAS DEL CARIBE VI. TRÁFICO DE CARGA Y CLUSTER PORTUARIO A. Carga B. Cluster portuario VII. EXPANSIÓN Y FINANCIACIÓN DE PROYECTOS PORTUARIOS VIII. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES IX. PROYECTOS PRIVADOS E INFRAESTRUCTURA X. ORDENAMIENTO DEL CORREDOR PORTUARIO XI. ASOCIACIONES DE CIUDADES PORTUARIAS XII. RESÚMEN DE PROPUESTAS BIBLIOGRAFÍA ANEXOS

5 7 11 1417 21 21 27 29 32 37 40 43 46 57 59

3

I. INTRODUCCIÓN

La dimensión de la economía portuaria en Colombia es evidente y todo parece indicar que en los próximos años será aún mayor: el país cuenta con cerca de 150 puertos en sus dos litorales, divididos en nueve zonas portuarias, siendo las más activas las ubicadas sobre la Costa Caribe. Así mismo, estudios recientes estiman que un 80% delcomercio mundial y 85% del colombiano se realiza por vía marítima, debido a que este medio es el más económico en distancias largas1. Adicional a lo anterior, a marzo de 2006 el Instituto Nacional de Concesiones (INCO) estaba tramitando 18 concesiones para construir o ampliar terminales

portuarios en Colombia, de los cuales seis estarán en Cartagena y dos en el corredor Santa Marta-Ciénaga2....
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