La Enceidad De Concoenr

Tomado de: Guevara Raúl. Regimen Municipal en Costa Rica. Para uso exclusivo de estudiantes del ITEC

CAPITULO 1. REGIMEN MUNICIPAL

Sección 1. GENERALIDADES AUTONOMÍA MUNICIPAL: La autonomía, es la "... ideología sobre la distribución territorial del poder: más en concreto, sobre la cuota de poder que corresponde o debe corresponder a las organizaciones políticas infraestatales y sobre laforma y los límites de su ejercicio..." 1 Señalando que "... la autonomía local, aquí y ahora, no es una manifestación de libertad de determinadas colectividades frente al Estado, no el reflejo de una soberanía territorialmente compartida. Es una fórmula especialmente relevante, de participación en el ejercicio del poder. Así lo ha puesto de relieve con notable precisión, el Tribunal Constitucional;" la autonomía local ha de ser entendida como un derecho de la comunidad local a participar a través de órganos propios en el gobierno y administración de cuantos asuntos le atañen..." 2

Sánchez Morón. M. "La autonomía local. Antecedentes históricos y significado constitucional, Editorial Civitas, Madrid, 1990, p.25.
2

1

Sánchez Moróon.M Op. Cit, p, 178.

La autonomía no puede serentendida como un derecho de la Municipalidad, en los términos en que se conciben las libertades públicas reconocidas constitucionalmente a favor de los administrados. No puede afirmarse que esa autonomía otorga a la Municipalidad la capacidad legal para hacer todo lo que es prohibido por el ordenamiento jurídico dentro de la legalidad. Aún cuando se está en presencia de un ente territorial ypolítico, la naturaleza misma de ente descentralizado y la sujeción al principio de legalidad determinan la imposibilidad de entender el término autonomía como libertad, contraria a toda expresión e interferencias externas, particularmente manifestadas a través de planes y programas estatales. El derecho de la comunidad local alude al derecho a participar, a través de órganos propios, en el gobierno yadministración de los asuntos que le atañen. De forma que la “autonomía municipal, que proviene de la propia Constitución Política, esencialmente se origina en el carácter representativo de ser un gobierno local (única descentralización territorial del país)..." 3 De manera que “...la autonomía local, ordenamiento e instancia territorial que por sus características propias vertebra sociedad yEstado, inserta e incorpora a los ciudadanos (en sus formas de organización primarias) en el Poder Público y potencia la participación de los mismos en los asuntos colectivos más inmediatos, sirve por ello mimo con especial utilidad a la configuración de la Administración- instrumento básico de la acción interior del Estado- conforme, la gestión democrática y la descentralización. Porque la autonomíalocal, en la medida en que se concibe constitucionalmente como autogobierno

administrativo de las correspondientes colectividades... se ofrece como lugar idóneo de realización efectiva de la libertad e igualdad de " los grupos en que el individuo se integra" y manifestación primaria de la participación en la vida política, económica, cultural y social que los poderes públicos estánconstitucionalmente obligados a promover como consecuencia del doble

3

Sala Constitucional. Voto N° 2934-93 de las 15:27 horas del 22 de junio de 1993.

carácter democrático y social del Estado y, consecuentemente, conectada con el derecho fundamental..." 4

Por lo que lo local, es también Estatal. Es así como la autonomía local es un principio vertebrador del poder público administrativo, por lo quelas instituciones que sostiene y alimenta no pueden ser algo contrapuesto a ésta. En ese sentido, la Nación engloba los intereses de la comunidad local, de lo que se deriva la necesaria subordinación de los intereses municipales a los nacionales, los intereses locales son intereses nacionales aunque ciertamente no todo lo nacional es local. Una de las manifestaciones más claras de la obligada...