La Finalidad Del Estado

PROPUESTA PARA LA REFORMA CONSTITUCIONAL Por: Juan Tomás Taveras Rodríguez Jt.taveras@gmail.com

Entendemos que la finalidad principal del Estado es la protección real y efectiva de los derechos fundamentales de las personas y el resguardo de los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad individual, bien común y justicia social. Para esto debe respetarseel artículo 8 de nuestra Constitución en el sentido de que se materialicen sus contenidos y que éstos sean mantenidos como principios y quien violare un principio constitucional la ley y la doctrina lo marginen a cero categorías ciudadana. Además, se deben establecer mecanismos que faciliten las garantías que hacen prevalecer los derechos ciudadanos. Una solución sería la constitucionalizacióndel derecho dominicano -funciones específicas, instituciones descentralizadas, normas en general-. La Policía Nacional definida por las Naciones Unidas como “Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley” es la responsable de garantizar el libre desenvolvimiento de la vida nacional y la paz social. Como define el artículo 2 de la Ley Institucional de la Policía Nacional 96-04, citado más adelante,cabe destacar que en estos momentos la institución policial no cumple con esta tarea debido a múltiples conflictos, algunos desarrollados más adelante. Luego de estudiar lo referente a la defensa y seguridad nacional y que la Constitución dominicana contempla como responsabilidades militares, siempre nos ha llenado de preocupación el hecho de que con relación al rol policial la misma no contemplaningún escrito. No obstante, en su artículo 93, de dicha Constitución, las Fuerzas Armadas, mantienen el rol de garantizar el orden público, cito: “Las Fuerzas Armadas son esencialmente obedientes y apolíticas y no tienen, en ningún caso, facultad para deliberar. El objeto de su creación es defender la independencia e integridad de la República, mantener el orden público y sostener laConstitución y las leyes. Podrán intervenir, cuando así lo solicite el Poder Ejecutivo, en programas de acción cívica y en planes destinados a promover el desarrollo social y económico del país”. Esto crea un choque y a la vez hace inconstitucional como dualidad de función ya que también se sitúa a los policías como responsables de preservar el orden público –éste concepto debe ser sustituido por el deseguridad ciudadana- en su artículo 2 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional 96-04, transcribo: “El objeto de su creación es proteger la vida, la integridad física y la seguridad de las personas, garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades, prevenir el delito, preservar el orden público y social y el medio ambiente, velar por el cumplimiento de la ley y el desempeño de sus funciones,con la colaboración y participación interactiva de la comunidad en la identificación y solución de los problemas, a fin de contribuir a la consecución de la paz social y el desarrollo económico sostenible del país”. Es lamentable que desde el 18 octubre del 1935, con la Ley 1022 que crea la Policía Nacional, se mantuviera bajo la dependencia de las Fuerzas Armadas y que no se previera laconstitucionalización de la función policial cuando pasó a ser dependencia de la Secretaría de Estado de Interior y Policía en marzo de 1936 con el decreto1523, a

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pesar de esta reforma de derecho de hecho seguíamos subordinados a las FFAA y hasta el momento continúan desempeñando funciones policiales que no les corresponden.

Tenemos fe de que en esta reforma, esa dicotomía o dualidad de funciones quecrea un conflicto de inconstitucionalidad por parte de nuestra ley orgánica sea solucionado de derecho y de hecho. Por otra parte en cuanto a la personalidad jurídica de los policías y sus derechos constitucionales dicha ley los define como una institución de carácter civil siendo sus miembros civiles, sin embargo, la policía no tiene derecho a la sindicalización o asociación, ni derecho al...