la glocalidad

Globalización/glocalización y territorio.
A propósito del desarrollo rural en el caso colombiano 1

Luis Jorge Garay Salamanca

El avance y profundización de la globalización capitalista contemporánea ha ido reproduciendo una inmanente tensión entre la desterritorialización/reterritorialización de unos espaciosde autonomía cada vez más restringidos y con unas fronteras de poder cada vez más porosas bajo Estados con soberanías más relativas y ambiguas. Es así́ como las bases espaciales socioeconómicas y políticas que dieron sustento al Estado moderno se han ido diluyendo, dándose paso a zonas cada vez más opacas de soberanía, en sentido amplio del término (Garay, 2013; Innerarity, 2013).
Con laevolución de la glocalización 2 (globalización en su expresión a nivel de lo local/territorial) bajo el modelo neoliberal de desregulación y apertura de la competencia generalizada a nivel cada vez más global, los Estados individuales, especialmente de los países en desarrollo, pierden la autonomía requerida para regular y adecuar debidamente las condiciones del mercado doméstico a los impactos y riesgossistémicos de esta modalidad de la globalización. Aparte de que los esquemas tradicionales de regulación estatal van dejando de resultar eficaces, por lo que han de implantarse modelos regulatorios innovativos, comprensivos e integrales, más allá de la mera órbita estatal/pública doméstica, especialmente en el caso de mercados con serias fallas estructurales en su propia racionalidad yfuncionamiento.
En el plano económico del desarrollo glocal/territorial dicha profundización se expresa mediante el proceso actual de titularización de bienes agrícolas y recursos naturales en los mercados mundiales de capitales, la adquisición masiva de tierras, el licenciamiento extensivo del subsuelo para la explotación de recursos naturales no renovables, la implantación de modalidades para lamercantilización del uso de la tierra como el derecho real de superficie (DRS) y la apertura a la inversión extranjera, y acaparamiento del uso del suelo y del subsuelo y/o de la propiedad de tierras en países en desarrollo, por parte de capitales extranjeros y nacionales poderosos, productivos y financieros.
Este proceso es, sin duda alguna, “uno de los rasgos distintivos de la etapa contemporánea de laglobalización capitalista” (como se afirma en el capítulo 4 del presente libro). El riesgo de agravamiento de injusticias e inequidades con este tipo de proceso glocalizador (globalizador a nivel nacional/regional/local) al nivel de lo rural se hace aún mayor en el caso de un país como Colombia ante la excesiva concentración de la tierra y el inadecuado uso de amplias extensiones (según suaptitud), el masivo abandono forzado y despojo de tierras, la sistemática victimización de la población rural, las falencias tradicionales de un modelo de desarrollo rural que no ha tomado en consideración a las víctimas ni a la población campesina excluida y vulnerable, los riesgos sistémicos y las consecuencias previsibles del cambio climático en determinados territorios, la diversidad en la riqueza derecursos minero-energéticos entre amplias zonas del país, la falta de clarificación y preponderancia de derechos formales de propiedad en cerca de la mitad del suelo, el ejercicio de poder por parte de grupos fácticos (tanto ilegales como grises, que se mueven entre la legalidad y la ilegalidad), la ausencia de un verdadero mercado de tierras en buena parte del territorio nacional, y todavía más,bajo la inexistencia de una verdadera institucionalidad tributaria sobre la tierra y las ganancias de ella derivadas, que hace que los terratenientes y/o capitalistas se puedan apropiar casi plenamente de las rentas en su favor.
Así, entonces, la búsqueda por crear un mercado de tierras en este entorno socioeconómico y político en medio de la globalización/glocalización actual resulta por...