La igualdad y sus efectos

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LA IGUALDAD Y SUS EFECTOS: EL DERECHO A NO SER
DISCRIMINADO.
Si de algo estamos seguros todos es que en los países andinos el Principio de
Igualdad, si bien aparece en todos nuestros sistemas normativos y constituye
uno de los pilares de nuestras intencionalidades jurídicas, dista mucho de
aplicarse en la realidad. Justamente, en este capítulo analizaremos la
discriminación, que comoDerecho a no ser discriminado, se encuentra
directamente vinculado al Principio de Igualdad. Veremos las distintas formas
de discriminación así como la acción afirmativa, que busca reducir sus
impactos negativos. Finalmente explicaremos brevemente el Convenio 111 de
la OIT que constituye la principal norma internacional laboral contra la
discriminación.
La lesión al principio de igualdad estárelacionada estrechamente con un
mandato generado desde el propio derecho, nos referimos al mandato a
no ser discriminado por ningún motivo.
¿Es el derecho a no ser discriminado un Principio General del
Derecho?
Como hemos afirmado, la base de todo Estado de Derecho son sus
principios generales, pero no toda noción jurídica constituye uno de ellos.
Así, por ejemplo no podemos hablar de unprincipio de libertad de prensa
o de asociación, sino más bien de un derecho reconocido por la
Constitución a la libertad de prensa o de asociación, toda vez que éste
deriva necesariamente del principio de Libertad.
De igual forma en materia de igualdad y discriminación, podemos afirmar
que el no ser discriminado constituye un derecho derivado del principio de
Igualdad. En consecuencia, nosreferiremos en las siguientes líneas, al
derecho a no ser discriminado y no al principio de no discriminación.
¿En qué consiste el mandato de no discriminar?
El principio de igualdad contiene una prohibición específica de no
discriminar - el mandato de no discriminar -; esto es, la tutela
antidiscriminatoria al señalar que nadie puede ser discriminado por
ninguna razón.
Definido entonces, hastaeste punto lo referido a igualdad y
discriminación, conviene ahora establecer que el mandato de no
discriminar es en concreto la actuación dinámica del principio de igualdad
y del concepto que se tenga por discriminación, de acuerdo a los valores
que se tengan por privilegiados en una determinada sociedad.
Sin embargo, en el desarrollo del concepto de mandato a no discriminar o
simplementela prohibición de discriminación, debemos señalar que éste,
tiene rasgos jurídicos propios, que los hacen materia de un tratamiento
diferenciado respecto del principio general de igualdad.
1. CONCEPTO DE DISCRIMINACIÓN.
Bajo el término ‘discriminación’ se califica en el ámbito
internacional, a una serie de situaciones y actos que por sí
mismos vulneran la dignidad y otros derechos del serhumano.
La Organización de Naciones Unidas plantea una protección frente a actos
discriminatorios o transgresores de los derechos del ser humano o
fundamentales “sin ‘distinción’ de raza, lengua o religión”1. El concepto
específico de discriminación que maneja esta Organización consiste en el
acto de negar a ciertos individuos la igualdad por pertenecer a un
determinado grupo, categoría ocolectivo social, restringiéndoles por ello
su derecho a la igualdad en contra de la común dignidad de los seres
humanos.
Los temas de discriminación e igualdad, debido a su naturaleza, han
sufrido un proceso intenso de evolución y cambio, proceso que ha
concebido a la discriminación como dar trato de inferioridad a una
persona o colectividad por motivos raciales religiosos, políticos, etc.2 ; esdecir, su significación actual tiene un significado también peyorativo.
Nuestra definición del término discriminación es la siguiente:
“Discriminación es toda diferenciación o distinción sobre un
individuo o grupo que no encuentre en su naturaleza
motivos suficientemente objetivos y razonables que la
justifiquen”.
La discriminación supone una negación de la aplicación del principio de...
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