LA IMPLEMENTACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS

La Implementación. Análisis de Políticas Públicas
Expansión estudios implementación en años 70
Hasta entonces: énfasis en formulación y en evaluación; implementación dejada a estudios de administración pública
Obra fundacional:
Pressman & Wildawsky (1973) Implementation. How Great Expectations in Washington are Dashed in Oackland; or Why It’s Amazing that Federal Programs Work atAll, things being a Saga of the Economic Development Administration as told by Two Sympathetic Observers who Seek to Build Orals on Ruined Hopes!
Enfoques
Top down
Bottom-up
Marco para el análisis Sabatier et al
Instrumentos de políticas públicas
Regulación
Regular o modificar regulación, desregular, incrementar o relajar estándares existentes, sistema de sanciones, sistemas de control,etc….
Impuestos
Crear, suprimir, cambiar base o tarifa, mejorar sistema, gravar una externalidad
Subvenciones y ayudas
Crear, suprimir, modificar el sistema de adjudicación o de elegibilidad; (para estimular actividades o dar bienestar)
Provisión de servicios:
Añadir nuevos servicios, suprimir servicios, mejorar el rendimiento
Contratar externamente Servicios y Bienes
Educación y consulta:Sensibilizar, cambiar valores, formar en habilidades, proveer asistencia técnica….
Acciones en el marco de la actividad económica:
Animar competencia, animar concentración, controlar precios salarios y beneficios, controlar niveles de producción,
Reformas burocráticas y políticas:
El análisis de p p como profesión
Un analista es contratado por un gobernador
Sentencia de un Tribunal:resolver la superpoblación de los centros penitenciarios
Tiene que darle una propuesta en una semana ¿qué hace? ¿cómo se organiza el trabajo?
Proceso
Formulación del problema
Selección de criterios
Comparación de alternativas
Consideración de los constreñimientos políticos y administrativos
Comunicación al político
Construir más prisiones
(-0,25 x105)+(0.25x3)+(0,25x0)+(-0,25x4)= -26.5Alquilar espacios
(-0,25 x29)+(0.25x1)+(0,25x2)+(-0,25x4)= -7.5
Rehabilitación+libertad(-0,25 x25)+(0.25x2)+(0,25x5)+(-0,25x11)= -7.25
George F. Kennan en su artículo Moralidad y política exterior, hace un alegato en el que comienza defendiendo la dirección de la democracia por parte de los gobiernos, quienes se deben ocupar de velar por los intereses de la sociedad como son la seguridad, laintegridad de la vida política y el bienestar del pueblo, intereses que no necesitan de ninguna justificación moral para ser defendidas, y si bien hay normas morales que son marco de actuación para el gobierno de EE.UU., en este caso, basadas en la justicia y el decoro, estas no pueden ser entendidas como universales.
El Estado como único actor debe llevar a cabo ciertas acciones empujados por ciertosgrupos políticamente influyentes, que consideran que se deben detectar errores que cometan otros estados y enmendarlos. Esta intromisión puede ser tomada a mal por parte de los gobiernos reprendidos pero tienen una justificación formal si se dirigen en contra de los intereses propios.
Sin embargo no siempre estas actuaciones van encaminadas a la consecución de los mismos valores morales de losque gozan en el propio estado sino a utilizar la mejor situación para salvaguardar sus intereses. Así pues plantea la diferencia de llevar a cabo una acción justificada por ser en contra los intereses norteamericanos y otra que queda amprada sólo en los principios morales.
El principio de moralidad, también lo relaciona con las actuaciones llevadas a cabo por su propio país, y en concreto con laactividad secreta llevada a cabo por el gobierno, creadas en el contexto de guerra fria y con el pretexto de la amenaza de expansión soviética que dio la justificación para la creación de un grupo de servicios para la realización de operaciones de defensa clandestinas creándose conflictos morales que se alejan de los principios, que considera el autor, han caracterizado la labor de EE.UU. como es...