La nueva desentralizacion

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OAEF
Oficina de Asesoría Económica y Financiera Asamblea Nacional

La Nueva Descentralización

La Ley de Hacienda Pública Estadal.

Las Leyes Básicas
El marco de la descentralización
– Tres Nuevas Leyes
• Consejo Federal de Gobierno • Hacienda Pública Estadal • Fondo de Compensación Interterritorial.

Ideas Fundamentales
El marco constitucional se orienta hacia la profundización dela descentralización, a través de:
– Mayor autonomía financiera para los estados (Hacienda Pública) – Mecanismos de compensación y solidaridad interterritorial (Fondo de Compensación) – Coordinación y Coperación (Consejo Federal)

El punto de partida
El marco legal y constitucional vigente regula a la descentralización dentro de una alta dependencia de las transferenciasintergubernamentales.
– FIDES, LAEE y Situado son transferencias negociadas.

La transferencia de competencias se hace de una forma asimétrica y muchos estados han asumido competencias sin tener recursos para ello. La idea es que los estados puedan generar la mayor parte de sus recursos, de forma de no tener que negociarlos con Caracas.

Desbalance Vertical Fiscal entre Estados y Gobierno Central, 1995Promedio OCDE Promedio A.L.

Per

Uru

Par

Bra

Col Hon Arg Ecu Chl Mex

Gua T&T Ven (estados)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Transferencias inter-gubernamentales/Ingreso total subnacional

Las Reformas: El Consejo Federal de Gobierno
Es un ente de coordinación para la cooperación intergubernamental en el desarrollo territorial equilibrado. Está a cargo de laplanificación y coordinación de la descentralización y transferencia de competencias. En él participan el Gobierno Nacional, los gobiernos estadales y la sociedad civil.

El Pleno del Consejo Federal
6 1 14

23 23 Vicepresidente Gobernadores Sociedad Organizada Ministros Alcaldes

La Secretaría del Consejo Federal
1 3 2

3 Vicepresidente Gobernadores Ministros Alcaldes

Directorio delFIDES
2 1

2
Designado por el Presidente Designados por los Ministros Gobernadores Alcaldes

4

La Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal

Principios Fundamentales del Proyecto de Ley

Profundizar la Descentralización, Preservando las Conquistas Adquiridas
– En ningún caso se reducirá el alcance de las reformas adquiridas, en particular las referentes a Asignaciones EconómicasEspeciales y FIDES. – Si alguno de estos mecanismos se altera, será para aumentar los recursos que las regiones pueden recibir de ellos o la celeridad con la que los reciben.

Principios Fundamentales del Proyecto de Ley

Autonomía con respecto a las transferencias intergubernamentales.
– Venezuela tiene el índice más alto de dependencia de los gobiernos regionales sobre las transferencias delgobierno central. – Esto genera un juego político perverso donde lo importante para los gobiernos locales son las relaciones con el gobierno central.

Principios Fundamentales del Proyecto de Ley

Equidad Interterritorial e Igualdad de Oportunidades:
– Los estados con baja capacidad de recaudación deben estar en posición de beneficiarse de la reforma. – Se debe crear un Fondo de CompensaciónInterterritorial que compense a los estados pobres y con baja base tributaria, y este fondo debe ser dotado de
• Aportes significativos de Recursos • Mecanismos que eviten el retraso en sus desembolsos.

Principios Fundamentales del Proyecto de Ley Reducir la Evasión y Aumentar la Recaudación.
– La Recaudación Fiscal de Venezuela es la más baja de América Latina, lo cual se debe a los altosniveles de evasión y la baja legitimidad de los impuestos. – La reforma fiscal debe cambiar las reglas del juego, de forma de legitimar los impuestos y poner a los estados a cooperar en la lucha contra la evasión.

Principios Fundamentales del Proyecto de Ley

Preservar la Estabilidad Macroeconómica
– Las reformas no pueden llevar a un desbordamiento de demandas de recursos, ni a un aumento...
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