La Planeacion Del Desarrollo Territorial En Los Municipios De Michoacan. Un Primer Acercamiento Analitico

Páginas: 23 (5641 palabras) Publicado: 16 de enero de 2013
LA PLANEACION DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN LOS MUNICIPIOS DE MICHOACAN. UN PRIMER ACERCAMIENTO ANALITICO

L.C.I. MARIA ELENA HUERTA MOCTEZUMA

LA PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN MICHOACAN UN PRIMER ACERCAMIENTO ANALITICO

I.

INTRODUCCION

En los últimos años, los aparatos y agencias gubernamentales han emprendido un proceso de reformas de carácter estructural-funcionalatendiendo a la lógica de lo que se ha llamado gerencia pública. En términos simplistas se trata de un enfoque racionalizador en el que las agencias gubernamentales son vistas como “empresas” pues después de todo se trata del mismo problema: asignación y distribución de recursos para obtener los mejores resultados. Así los términos eficiencia y eficacia, propios de las teorías administrativasempresariales, han tomando una enorme importancia en el manejo y acciones de las diferentes agencias y niveles de gobierno. Habría que resaltar aquí que el auge de estos dos términos se da por la propia lógica de mercado actual, pues en el contexto capitalista, lograr eficiencia y tener eficacia pueden ser la diferencia entre sobrevivir o morir, en ese sentido, no es de extrañarse que las agenciasgubernamentales hayan adoptado también lógicas empresariales pues la empresa es en gran medida una de las instituciones máximas del capitalismo. En esta lógica entonces, el gobierno debe lograr eficiencia y tener eficacia pues las problemáticas sociales, económicas y políticas actuales lo requieren. Eficientar recursos pues son limitados e insuficientes para resolver todos los problemas y ser eficaces en laselección y ejecución de políticas y programas que realmente contribuyan a resolver los problemas. En palabras de uno de los principales seguidores de la gerencia pública: “…el surgimiento de tres crisis que cuestionaron a la administración pública contemporánea: la crisis de eficiencia en agencias gubernamentales que pone en duda la sobrevivencia de las mismas; la crisis de eficacia en lasacciones gubernamentales, que debido a su dispersión no focalizan sus impactos y muy

frecuentemente no solucionan problemas públicos; y la crisis de legitimidad debido a la falta de credibilidad y confianza en agencias de gobierno, constituyen las grandes tendencias que dieron origen a la gerencia pública”. (Cabrero,2000:20) Todo apunta en la actualidad hacia la necesidad de incorporar, enconjunción con el desarrollo empresarial, los procesos de innovación organizativa y gerencial como componentes de la acción pública. (Ponte de Moreno, 2005) En el mismo sentido, el de la perspectiva de la gerencia publica, salta a la vista la necesidad de descentralización como mecanismo necesario para lograr eficiencia y eficacia de los diferentes niveles de gobierno, pues eso contribuiría a su vez a laobtención de eficiencia y eficacia del aparato total gubernamental. Si bien analizar los procesos de descentralización como tal, no es propósito del presente trabajo, vale la pena mencionar aquí que dichos procesos, entendidos de modo muy general como aquellos que contribuyan a lograr “autonomía” de los diferentes niveles de gobierno (principalmente el municipal), se han presentado en función degenerar una “autonomía” mas de carácter operativo-funcional de los niveles superiores que una autonomía real en su mejor expresión. consistente con la lógica gerencial. En ese sentido y como parte del impulso a los procesos de descentralización operativa impulsados en primer lugar desde el gobierno federal y en menor grado por los gobiernos estatales, han venido surgiendo diferentes agenciasgubernamentales1 con la función de promover mecanismos de empoderamiento, autonomía y desarrollo de capacidades de los niveles de gobierno municipales, pero que además logren una coordinación mejor con los gobiernos federal y estatal. Esto es, capacidades que propicien gobiernos municipales innovadores, eficaces y eficientes. Para ello se impulsa la necesidad de visión e implementación del proceso...
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