La política social

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Introducción

La política social

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en América Latina y el Caribe ha experimentado, en las últimas

décadas, profundos cambios, los criterios de asignación de recursos que habían surgido

como una expresión de la cultura de los derechos universales y un proyecto de

integración social fueron desplazados por los criterios de eficiencia propios de la

economía de mercado. En estecontexto se redujo el gasto público, se recortaron los

alcances y atribuciones regulatorias. En esta dirección se pusieron en marcha una gran

cantidad de programas sociales ”focalizados” orientados a la asistencia de los afectados

por el nuevo modelo de acumulación, dando paso, en los últimos años a su subsumsión

tres planes Nacionales. Uno de ellos es el Plan Nacional de DesarrolloLocal y

Economía Social “Manos a la Obra” al que este trabajo se propone interpelar.

El programa se asienta en el proceso que emergió con mucha fuerza, luego de la crisis

por la que atravesó la sociedad Argentina en el año 2001, donde comenzaron a hacerse

visibles practicas sociales tales como la red del trueque, los micro emprendimientos

productivos y las fabricas recuperada, entreotros. Estas prácticas se enmarcan en lo que

se denomina Economía Social como una de las estrategias desarrolladas desde la

sociedad civil para poder hacer frente a su reproducción cotidiana

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.

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Lic. en Sociología, Magíster en ciencias sociales del Trabajo, Doctoranda en el Area de Antropología de

la Universidad Nacional de Buenos Aires, Miembro del Observatorio deEconomía Social Solidaria CeilPiette del CONICET. Emai: nora_goren@yahoo.com.ar

2

Entendemos a la política social como un conjunto de acciones y omisiones que manifiestan una

determinada modalidad de intervención del Estado en relación con una cuestión que concita la atención,

interés o movilización de otros actores en la sociedad civil.

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Si bien para algunos autores pueda parecerparadójico que en una etapa de globalización, de integración

mundial y derrumbe de fronteras económicas se impulsen y fortalezcan los proyectos de desarrollo local,

no debemos dejar de tener en cuenta que es la estrategia que los sectores que vienen siendo excluidos del

modelo logran llevar adelante para reproducir sus mínimas condiciones de vida.Es pues el objetivo de este trabajocaracterizar a los principales actores sociales

involucrados en él enfatizando en las relaciones que entre ellos se establecen. Para

alcanzar el objetivo propuesto se analizaron los documentos del Plan y se llevó a cabo

un estudio de caso en un barrio marginal del Conurbano Bonaerense entre los meses de

julio y noviembre del año 2004.

El Plan Nacional Manos a la Obra

“El Plan buscamodificar la realidad de nuestro país, recuperando la

comunicación y el encuentro entre las personas a partir del apoyo a los

espacios de trabajo asociativo y productivo, sin desatender las urgentes

problemáticas actuales”

A través de la resolución 1.375/04, se crea, en el ámbito de la Secretaría de Políticas

Sociales, el Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a laObra”.

Tal como figura en la resolución el propósito del mismo es constituirse en un sistema de

apoyo a las iniciativas de desarrollo socioeconómico local destinado particularmente a

los sectores de bajos recursos.

Sus principales aspectos

• Sus objetivos

1. Contribuir a la mejora del ingreso de población en situación de vulnerabilidad

social en todo el país.

2. Promoverel sector de la economía social mediante el apoyo técnico y financiero

a emprendimientos productivos de inclusión social generados en el marco de

procesos de desarrollo local.

3. Fortalecer a organizaciones públicas y privadas, así como espacios

asociativos y redes para mejorar los procesos de desarrollo local e incrementar el

capital social a nivel local, y generar mayores...
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