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LA PENSIÓN DE GRACIA VIOLA EL DERECHO A LA IGUALDAD

JAVIER ALBERTO SOTO OJEDA

Tesis
Director. Profesor Luis Fernando Vallecilla Baena

UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO
AREA LABORAL
BOGOTÁ
2011

Nota de aceptación:
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Firma del presidente del jurado

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Firma del jurado

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Firma del jurado

Bogotá, 23 de Marzo 2011
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 3
CAPITULO I 7
EVOLUCIÓNNORMATIVA 7
1.1 Ley 114 de 1913 7
1.2 Ley 116 de 1928 8
1.3 Ley 37 de 1933 9
1.4 ley 91 de 1989 10
1.5 JURISPRUEDENCIAS 12
1.5.1 Sentencia 699 de 1997 Consejo de Estado 12
1.5.2 Sentencia C 479 de 1998 Corte Constitucional 14
1.5.3 Sentencia C-489/00 16
1.5.4Sentencia C 954 de 2000 17
1.5.6 Sentencia C 084 1999 18
1.6 SITUACION ACTUAL 19
1.6.1 Proyecto de ley 170 de2009 19
1.6.2 Proyecto de ley 114 de 2009 19
1.6.3 Proyecto de ley 115 de 2009 20
CAPITULO II 22
MARCO HISTORICO 22
CAPITULO III 32
MARCO TEORICO. 32
CAPITULO IV 37
METODOLOGIA 37
CAPITULO V 39
ANALISIS DE RESULTADOS 39
Discusión 44
CONCLUSIONES 46
BIBLIOGRAFIA 47

INTRODUCCIÓN

El presente documento es el resultado del análisis jurídico que aborda el tema de lapensión de gracia y que genera como interrogante si dicha pensión viola el derecho a la igualdad. En esta medida se abordo la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado, para poder examinar el concepto que manifiestan dichas cortes, para así lograr una mayor comprensión sobre este tema.
En el primer capítulo se encuentra la evolución normativa de la pensión de gracia. Allí, sedescriben el origen, los requisitos y el beneficiario. En el segundo capítulo se presenta el marco histórico donde se contextualiza el nacimiento de este beneficio por parte del legislador reconociendo la difícil labor del docente. Además, se responde a la necesidad de conocer las causas y la evolución del objeto de estudio. El tercer capítulo presenta el marco teórico que contiene lasdiversas teorías sobre el objeto y problema de investigación. El cuarto capítulo, desarrolla la metodología de la hermenéutica jurídica. Finalmente, el quinto capítulo aborda los hallazgos y discusiones generadas en el proceso de investigación

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El legislador que siempre ha tenido en mente la abnegada y difícil labor magisterial conjuntamente con su bajo régimen salarial, habuscado siempre compensar en parte el desequilibrio económico con dicho gremio, estableciendo un régimen prestacional distinto de los demás sectores de la población. Por este motivo, y desde tiempo atrás se la ha reconocido a los docentes la llamada Pensión de gracia, la cual es objeto de mi investigación y la cual se estructura de la siguiente manera; realizar una descripción en el ámbitonormativo para determinar cómo se origino la pensión de gracia; continuando con las sentencias más relevantes en este campo pronunciadas por la Corte Constitucional y el Consejo de Estado; y por último se describe la situación actual del tema, observando los diferentes proyectos de ley que se han presentado en el Congreso de la Republica.
La pensión de gracia es un beneficio con cargo al TesoroPúblico y pagado por la Caja Nacional de Previsión Social, a la que tienen derecho los docentes de enseñanza primaria, así como los profesores de escuelas normales, inspectores de instrucción pública secundaria y maestros de establecimientos de enseñanza secundaria, siempre y cuando se hayan prestado servicios en planteles departamentales o municipales, y se hubiesen vinculado hasta el 31 de diciembre...
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