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CAPITULO 5
DE lA MOVILIZACIÓN DE MASAS A LOS
NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES
"Durante la década de los ochenta se habrían
producido cambios signiftcatiuos a nivel de la
sociedad y de sus formas de expresión mediatizadas
por las creencias, las expectativas Ji las
demandas de los actores, que van configurando
una modalidad de movilización orientada
a objetivos específicos. Los llamados'nuevos
movimientos sociales', ya que de ellos se trata,
operarían con una lógica Ji con unos ejes articuladores
diferentes a aquellos de los mooimientos
sociales clásicos de la década de los setenta,
definiéndose ya no en términos clasistas
o económicos, sino más bien por coincidencias
de objetivos más sectoriales. Esta nueva modalidad
de articulación política colabora en la
configuración deuna racionalidadpolttica diferente,
tanto en lo que respecta a los sectores
dirigentes como a la sociedad en general."
A. Minujín - E. Cosen tino, 1993
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En la Argentina, el Estado social fomentó la movilización de la
clase trabajadora como mecanismo de transmisión de preferencias
y demandas. Ella sumó fuerzas para desplazar las elites oligárquicas
del viejo orden, legitimar laredistribución social en favor del bloque
industrial-urbano y actuar en forma crucial para trastrocar las
posibilidades de éxito de los diversos intentos autoritarios. De hecho,
la movilización proporcionó un carácter fundacional al Estado
social cuyo momento emblemático fue el 17 de octubre de
1945.
A partir de entonces, la movilización de masas contó con capacidad
de veto de las políticasdesfavorables que se intentaron implementar,
fundamentando un poder de los sectores populares urbanos
basado en la organización sindical y en su capacidad de
alianza con diversos sectores: medios, estudiantes y burguesía nacíonal.!
Como dice N. Lechner, la aparición del Estado en su segunda
etapa (nacional-popular) estuvo vinculada a una doble demanda
en América Latina: el avance de laindustrialización sustitutiva requería
la liberación de las fuerzas de trabajo y la ampliación del
mercado interno. La declinación de la oligarquía exigía la movilización
del apoyo popular y la incorporación ciudadana de esas masas
para terminar de desplazarlas, lo que implicaba, a su vez, la capacidad
del Estado de satisfacer sus reivindicaciones económicas:
"Así nace el Estado de compromiso, compromisoentre distintos
grupos sociales, entre la participación y desarrollo económico y la
representación plebiscitaria". 2
Si en el período que va desde los '40 hasta mediados de los
'70 se produce la correlación típica de los Estados sociales de posguerra
de América Latina: crecimiento económico, centralización
burocrática, movilidad ascendente y participación de masas, en el
caso argentino,ello fue acompañado por bruscos ciclos democrático-
autoritarios, de implosión-explosión particípatíva e incidencia
protagónica de una organización sociopolítica particular del populismo
en la escena pública.
l. Daniel García Delgado. "Nuevos patrones de participación política en la
transición", en Osear Oszlak (comp.), Proceso, Estado y democracia, Buenos
Aires, CEAL, 1984.
2. NorbertLechner, El Estado en América Latina, México, Siglo XXI, 1981,
pág. 304.
De allí que, si definimos la acción colectiva como la orientación
a involucrarse en acciones de organización y protesta, en donde
se constituyen áreas de solidaridad e identificación dentro de
un conflicto específico, nos interesa interrogar ahora sobre ¿cuáles
fueron las características del modelo de acción colectivaconformado
durante el industrialismo sustitutivo?, ¿cuáles son los rasgos del
que emerge a partir de los procesos de transición y estabilización?
y finalmente, ¿qué importancia tiene la nueva acción colectiva sobre
el formato democrático que se constituyetf
5.1 ESTADO SOCIAL Y MOVILIZACIÓN DE MASAS
La movilización vinculada al Estado social estuvo ligada a la industrialización
y a las migraciones...