LAS CORTES GENERALES

Las Cortes Generales
1. La composición de Congreso y Senado. El sistema electoral español
2. El estatuto de los parlamentarios. Las prerrogativas individuales de los parlamentarios. Las prerrogativas colectivas de las Cámaras. La inviolabilidad de las Cámaras.
3. La organización y estructura de las Cámaras. Los órganos de funcionamiento de las Cámaras. Los Grupos Parlamentarios. Elfuncionamiento de las Cámaras.
4. Funciones de las Cortes Generales.

Las Cortes Generales: Unicameralismo y Bicameralismo
Orígenes de las segundas Cámaras (Senado)
Diverso origen histórico:
Cámara de representación de la nobleza y el alto clero (Ej. Cámara de los Lores, Estamento de Próceres del Rein0)
Cámara de representación territorial en los Estados federales (Ej. Constitución de los EEUU de 1787)
EnEspaña: razones históricas, instrumentales, políticas o de representación territorial.
Procedimiento legislativo en varias lecturas (En España: tres lecturas  Congreso, Senado y vuelta al Congreso para aceptar o rechazar los cambios introducidos en el Senado)
Mecanismos de equilibrio y compensación entre las Cámaras (En España, primacía del Congreso. En otros países, establecimiento deComisiones mixtas, órganos de arbitraje, etc.)
Bicameralismo imperfecto.
Bicameralismo: la posición constitucional del Senado
Cámara de representación territorial (art. 69.1) – provincia y comunidad autónoma-
Naturaleza “híbrida” del Senado, en la práctica no es tanto una representación territorial como una instancia moderadora (posibilidad de enmendar o vetar las propuestas legislativas)
Aunque estas dosposibles tareas vienen condicionadas por el papel subordinado del Senado en relación con el Congreso
Para incrementar el carácter de representación territorial, sucesivas reformas del Reglamento del Senado han creado los Grupos Territoriales y, en particular, la Comisión General de las Comunidades Autónomas.
Estas disfunciones ha llevado a que se produzcan continuas propuestas de reforma delSenado
Unicameralismo
Única representación de un único cuerpo electoral
Simplificación del procedimiento legislativo (una “lectura”: Comisión  Pleno)
Críticas:
Falta de equilibrios y contrapesos (si acaso, establecimiento de Tribunales Constitucionales con la finalidad de controlar la actividad legislativa)
Inexistencia de una Cámara dónde puedan estar representadas las Comunidades Autónomas o losterritorios en los Estados federales.
1. Composición del Congreso y del Senado
1. Congreso:
El art.68 CE establece que el Congreso se compone de un mínimo de trescientos y un máximo de cuatrocientos diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Actualmente su número está establecido por la Ley Orgánica 5/1985, de Régimen electoral general, en 350 Diputados.
Lacircunscripción electoral es la provincia
La Constitución asigna un mínimo inicial de dos diputados por provincia, y distribuyendo los demás en proporción a la población. También atribuye directamente un diputado a cada una de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
La Constitución impone que la elección se realice atendiendo a criterios de representación proporcional, lo que ha sido concretado porel legislador a favor del sistema D’Hont.
También está establecida una barrera mínima de votos del 3 % en cada circunscripción para poder obtener representación
2. Senado
El art.69 CE establece la provincia como circunscripción electoral, eligiéndose cuatro senadores, como regla general, en cada una de ellas por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Se exceptúan las circunscripcionesinsulares, donde se eligen tres o uno, y las ciudades autónomas, que eligen cada una de ellas dos senadores.
El sistema electoral del Senado es el de listas abiertas, en las que el elector puede votar a los candidatos individualmente, hasta un máximo de tres, en las provincias.
Junto a los senadores elegidos en cada circunscripción, la Constitución contempla la designación de un senador por...