Las facultades y atribuciones del municipio de ecatepec

INTRODUCCIÓN

A lo largo de la historia de nuestro país, y a medida en que tuvieron injerencia las ideas neoliberales en el mismo, sus habitantes se han visto en la necesidad de buscar alternativas de desarrollo económico a través de la actividad comercial, en tanto que los órganos administrativos se han dado a la tarea de regular, de la mejor manera posible, la actividad comercial a fin delograr el equilibrio entre la necesidad del particular por desarrollar una actividad comercial que le permita obtener recursos para su subsistencia y la obligación de la autoridad de velar por la observancia y cumplimiento de las disposiciones normativas en dicha materia, todo en aras de lograr el bien común. Dichas actividades comerciales se han vuelto indispensables para aquellas zonas que se hanvisto golpeadas con el impacto del desempleo en nuestro país, al grado de convertirse en una problemática de orden público en diversos lugares del mismo, o bien, fijarse como el remedio en contra del alto índice de desempleo.

El impacto del crecimiento de la actividad comercial no ha sido menor en los diversos municipios de las entidades federativas, sobretodo en los municipios del Estado deMéxico, en donde por su ubicación geográfica, comparte problemas de comercio informal o semifijo con la Ciudad de México. Por su parte, el municipio como unidad administrativa ha asumido su obligación de lograr el equilibrio de los intereses de los particulares y de las autoridades involucradas en la materia, observando los ordenamientos aplicables, expidiendo las normas para su regulación y creandoórganos auxiliares para el mejor desempeño de sus funciones.

Sin embargo, un problema frecuente que ha provocado el impedimento en la ejecución de la clausura de establecimientos semifijos, dentro del municipio, como sanción a la inobservancia a las diversas disposiciones en materia de funcionamiento de establecimientos mercantiles, se presenta cuando la autoridad administrativa municipal que hadictado su orden de clausura debidamente fundada y motivada, se encuentra con actos del gobernado, que por no estar previstos dentro de la ley, impiden que la autoridad lleve a cabo el cumplimiento de la clausura en cita; no hay que olvidar que la autoridad sólo puede actuar en los límites de que marca la propia ley, de ahí, que si es requisito indispensable que la orden de clausura señale ellugar en donde ha de ejecutarse y si el gobernado actúa de forma indebida, y cambia intencionalmente la ubicación de su establecimiento, dicho acto del gobernado traerá consigo indefectiblemente 5

la inejecución de la clausura, pues como es requisito indispensable que se señale debidamente el lugar en donde ha de practicarse la orden respectiva, la misma no podrá practicarse en diverso domiciliocitado en la resolución o mandamiento respectivo.

En consideración a que la autoridad administrativa sólo puede actuar dentro de los límites que le determina la ley, podemos afirmar que la garantía de legalidad implica una dualidad contrastante: la facultad del órgano administrativo a actuar dentro de la esfera de su competencia y, al mismo tiempo, restringir la misma actividad cuando se lacoloca en un supuesto imprevisto en la ley, como es, la manera en la que debe conducirse para el caso de que al tratar de ejecutar su resolución de clausura de un establecimiento semifijo, el mismo ha cambiado de lugar. Es decir, si bien la autoridad en un primer momento se esmera y pronuncia la orden de clausura apegándose a la garantía de legalidad, y se encuentra ante el acto del gobernado,obligado a dar cumplimiento, el cual ha cambiado la ubicación de su establecimiento, la misma no podrá tomar una decisión para resolver el imprevisto que se le ha presentado, para conducirse de tal o cual manera; y por tanto, la garantía de legalidad que en un principio le permitió pronunciar una orden de clausura, posteriormente le implicará un impedimento para solucionar el problema que se le ha...