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Páginas: 26 (6352 palabras) Publicado: 2 de septiembre de 2012
LEY ORÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL Francisco Hurtado - CDES

INTRODUCCIÓN Como parte del monitoreo de normativa y políticas públicas que efectúa el Observatorio de Derechos Colectivos del Centro de Derechos Económicos y Sociales – CDES, a continuación se presenta el análisis de la Ley de Orgánica de Educación Intercultural en función del ejercicio de los derechos colectivos de pueblos ynacionalidades indígenas, tanto en su proceso formal de elaboración como en su contenido. I PROCESO LEGISLATIVO DE APROBACIÓN El Asambleísta Nacional Jorge Escala, del Movimiento Popular Democrático – MPD, y miembro de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, presentó en la Asamblea Nacional el proyecto de Ley Orgánica de Educación General Intercultural el 8 de septiembre de 2009. Asu vez, el Vicepresidente de la República, en ejercicio de la Presidencia, y fundamentado en los Art. 134 numeral 2 y Art. 147 numeral 11 de la Constitución, presentó el proyecto de Ley de Educación el 15 de septiembre de 2009. 1 El Consejo de Administración Legislativa – CAL calificó dichos proyectos el 16 de septiembre de 20092, y los remitió a la Comisión Especializada Ocasional de la AsambleaNacional, por considerarlos prioritarios para el Ecuador. Cabe advertir que ninguno de los dos proyectos de ley presentados, en la exposición de motivos hacen referencia alguna a derechos humanos, ni siquiera el derecho a la educación, menos aún el derecho colectivo de pueblos y nacionalidades indígenas de desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe, conformea la diversidad cultural, para el cuidado y preservación de las identidades en consonancia con sus metodologías de enseñanza y aprendizaje; que están reconocidos en la Constitución.3
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Estos proyectos de ley y el proceso legislativo para su aprobación, pueden ser revisados en la página web del Observatorio de Derechos Colectivos: http://bit.ly/LeyesAprobadas o en la página web de la AsambleaNacional. 2 Mediante Resolución AN-CAL-09-027 de 16 de septiembre de 2009. 3 Revisar desde el Art. 26 al 29 y el Art. 57 numeral 14 de la Constitución del Ecuador.

Con fecha 21 de noviembre de 2009, el Presidente de la Comisión Especializada Ocasional para tratar la Ley Orgánica de Educación General, remitió al Presidente de la Asamblea Nacional el informe para el primer debate en el Pleno dela Asamblea Nacional, que se llevó a cabo el 16 de diciembre de 2009. Con fecha 14 de mayo de 2010 dicha comisión remitió el informe para segundo debate en el Pleno de la Asamblea Nacional, solicitando además que, de conformidad con la sentencia No. 001-10-SIN-CC emitida por la Corte Constitucional, a través del CAL se prevea el mecanismo para la consulta pre-legislativa a las comunidades, pueblosy nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, del capítulo correspondiente a la Educación Intercultural Bilingüe. El segundo debate se llevó a cabo en dos fechas, el 9 de diciembre de 2010 y el 11 de enero de 2011. Durante el segundo debate las discusiones más álgidas giraron en torno a dos temas: por una parte la homologación de salarios de maestros y sus jubilaciones, conposiciones distintas entre la UNE y el oficialismo; y por otra parte la estructura del Sistema Nacional de Educación Intercultural Bilingüe (autonomía, presupuesto y descentralización), con posturas distintas entre la CONAIE, FEINE, FENOCIN y el oficialismo. El 11 de enero de 2011, con el voto favorable de 108 asambleístas, el pleno de la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley para remitirlo alEjecutivo para su sanción u objeción.4 El Presidente de la República, el 10 de febrero de 2011, remitió a la Asamblea Nacional su objeción parcial al texto legal. La Asamblea Nacional, en el plazo previsto constitucionalmente, debatió parcialmente las observaciones realizadas por el Ejecutivo, y sólo se ratificó en los textos de los Art. 6, 12, 13, 68 y de la disposición transitoria quinta del...
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