LECCION 1 Concepto y contenido del Derecho Financiero

LECCION 1:
CONCEPTO Y CONTENIDO DEL
DERECHO FINANCIERO

Área de Derecho Financiero y Tributario
Universidad de Córdoba
1º GRADO RR.LL. y RR.HH.
DERECHO DE LA EMPRESA (DERECHO TRIBUTARIO).

Profª. Mª Ángeles Recio Ramírez

1.- El Derecho financiero como el régimen jurídico de la Hacienda Pública. Hacienda Pública y
actividad financiera.

Aclaración

previa => Delimitación negativa “DerechoFinanciero” =>
“Financiero” ≠ Sentido en el que mayoritariamente se emplea este término en el
lenguaje usual, a saber: mundo de los negocios, fundamentalmente, de aquellos
relacionados con operaciones de capital por contraposición a las de inversión real => el
mundo de los bancos, la Bolsa, los seguros, etc.
* Según el DRAE, el adjetivo “financiero”  «Perteneciente o relativo a la Hacienda
pública,a las cuestiones bancarias y bursátiles o a los grandes negocios mercantiles».
El Derecho Financiero se relaciona, no con la ordenación de las finanzas privadas
(=Derecho Mercantil), sino con la ordenación de las finanzas PÚBLICAS. Se
corresponde con la acepción primera del término que se contiene en el DRAE.

El

Derecho Financiero regula la ACTIVIDAD FINANCIERA PÚBLICA. Constituye elORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA HACIENDA PÚBLICA.

ACTIVIDAD

FINANCIERA PÚBLICA => «Aquella que desarrollan el Estado y los demás
Entes públicos para la realización de los gastos inherentes a las funciones que les están
encomendadas, así como para la obtención de los ingresos necesarios para hacer frente
a dichos gastos» (PÉREZ ROYO). Actividad financiera = Actividad encaminada a la
OBTENCIÓN DE INGRESOS YREALIZACIÓN DE GASTOS, con los que poder
subvenir a la satisfacción de determinadas necesidades colectivas.

ACTIVIDAD FINANCIERA: CARACTERISTICAS
Actividad PÚBLICA

Evolución histórica de la actividad
financiera
En la Edad Media nos encontramos con una Actividad Financiera de escasa

entidad, ello quizás es reflejo de la escasez e cometidos asumidos como
fines públicos por las organizacionespúblicas territoriales vigentes en aquel
momento. En esta época, los poderes públicos se centraron en tareas
esencialmente bélicas y fueron ajenos al cumplimiento de asistencia
sanitaria o docente. No existía un sistema de ingresos estable y
permanente.
A partir del s. XV, en el Renacimiento, se produce un cambio esencial en las

pautas de comportamiento social. Surge el Estado Moderno, y con elsurge
también una actividad financiera que deja de ser esporádica e intermitente
para ser más continuista sobre todo porque aparecen dos instituciones que
necesitan de gran financiación como son el ejercito y la burocracia.
Pero es a partir de la Primera Guerra Mundial y sobre todo tras la crisis de

1929 cuando el Estado abandona la concepción de Estado Policía, y adquiere
un protagonismocreciente en la actividad económica. Es aquí cando la
actividad financiera adquiere la filosofía de Estado Intervencionista.

DERECHO FINANCIERO = ORDENAMIENTO

JURÍDICO DE LA HACIENDA PÚBLICA; el
conjunto de reglas y principios
jurídicos que disciplinan la Hacienda
Pública.

Hacienda pública
 Desde un punto de vista objetivo o estático => Hacienda

Pública = conjunto de derechos y obligacionesde
contenido
económico
del
Estado
(o
de
otras
Administraciones públicas) (art. 5.1 de la Ley 47/2003, de 26
de noviembre, General Presupuestaria  LGP).
 Desde

un punto de vista subjetivo o dinámico =>
Hacienda Pública = sujeto titular de dichos derechos y
obligaciones. Hacienda Pública = sujeto titular de la
actividad financiera.

Pues bien, el conjunto de normas y principios jurídicosrelativos al ordenamiento de la Hacienda pública –entendida
en esta doble acepción objetiva y subjetiva- es lo que
conforma el contenido del Derecho Financiero.

Aproximación al contenido del Derecho
Financiero: los ingresos públicos y los gastos
públicos.

Ramas de Derecho financiero: Derecho tributario,
Derecho financiero patrimonial, Derecho del crédito
público y Derecho presupuestario
INGRESOS...