Legislacion empresarial

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UNIVERSIDAD DE ORIENTE
VICE-RECTORADO ACADEMICO
POSTGRADO CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MENCION: FINANZAS

LEGISLACION EMPRESARIAL

LA LEY CONTRA LA CORRUPCION

DESARROLLO Y ANALISIS

Prof.: Participantes:

Gilberto Bruzual Lcda. Belisario Jenis

Lcdo. Rodríguez Celso

Lcda. Solides Milagros

Lcdo. Zurita Luis

CIUDAD BOLÍVAR,FEBRERO 2011

INTRODUCCIÓN

El progresivo y la eficaz querella contra el portento de la corrupción, capaz de manifestarse en el ámbito nacional es lo que se observa en la actualidad, se explica por la toma de conciencia de que la misma mina las instituciones públicas y el desarrollo sistémico de los pueblos, afectando sobre todo a los países más necesitados. Falsea además, los principiosético-legales a los cuales deben someterse los funcionarios y funcionarias y empleados y empleadas públicos como administradores y administradoras del patrimonio público, puesto al favor de los intereses corrientes. En este sentido, toda descarrío del funcionario o funcionaria acarrea responsabilidades que, en el presente trabajo, se limita a la penal.

El análisis de la Ley contra la Corrupción, (en loadelante LCC) publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.637 Extraordinario del 07-04-2003, que derogó expresamente a la Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público (LOSPP) constituye el tema del presente trabajo con el cual queremos crear precisas reflexiones sobre su contenido. Para ello, partiendo de la distribución del nuevo texto legal contentivo de Cinco (5) Títulos, proponemos su análisiscorrespondiéndole el primer comentario al análisis del Título 1, cuyo Capítulo 1, contiene las Disposiciones Generales, referidas al objeto de la ley, a los sujetos a quienes se aplica y a precisar el concepto de patrimonio público. Analicemos en primer lugar: ¿qué significa el término corrupción en el ámbito penal? Ossorio, en el Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, siguiendola orientación del DRAE la define como un vicio o abuso introducidos contra la ley, que de alguna manera la degrada. Así, la "corrupción" está relacionada con el menoscabo de la integridad moral de la persona. Transponer tales ideas al ejercicio de la función pública, supone el uso del poder para una intención distinta de la legítima, con el ánimo de obtener ventajas subjetivas. Es incuestionableque la verdadera importancia de la corrupción va mucho más allá del lucro personal que obtengan sus agentes, son los perjuicios que se ocasionan a la sociedad lo que hace que sea un problema de todos, es pues, su dimensión social lo que impide la capacidad de una sociedad organizada para asegurar el desarrollo de sus miembros. Por "corrupción" entenderemos una forma de delincuencia -de cuelloblanco, como la llamó el criminólogo E. Sutherland- que engloba figuras delictivas tradicionales como la malversación, el cohecho o la prevaricación, con otras de nuevo cuño como serían el blanqueo de capitales, el tráfico de influencias, utilización de posición de poder en la toma de decisiones políticas para favorecer al funcionario o funcionaria con autoridad, a la organización a la cual sepertenece (partido político) o a la empresa mercantil con la cual el funcionario o funcionaria mantiene relaciones y que aparece fuerte e íntimamente ligada a ciertos factores como serían, entre otros, la globalización, el riesgo y la economía. El fenómeno de la globalización, en tanto y cuanto introduce una forma de acatamiento del poderoso sobre el débil; el riesgo, en la medida de que el desarrollocientífico y tecnológico posibilita que gran parte de los delitos vinculados con la corrupción se engloben bajo el concepto general de "delincuencia organizada"; la economía, toda vez que gran parte de los delitos cometidos tienen una base económica, sin que ello signifique que un aumento de casos de corrupción corresponda a un mayor desarrollo de la economía. En el pasaje señalado, es evidente...
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