Ley 4108

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Introducion

Con la promulgación de la Ley 41-08, se refuerza en la Republica Dominicana la instauración del Estatuto de la función pública, (ya se había iniciado con la Ley 14-91) como marco regulador de las relaciones laborales entre los servidores y el Estado, respondiendo a la necesidad existente de que los actos de la Administración Publica respondan al principio de legalidady al mas alto régimen de ética y moral publica.

El Gobierno Central (el Ejecutivo) acciona dictando y aplicando las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de los intereses públicos, a través de las distintas instituciones de la Administración Publica, así como los medios para resolver las reclamaciones a que da lugar lo mandado, y esnecesario en ese sentido que estas acciones y disposiciones se den dentro de un marco jurídico claramente establecido.

La Ley 41-08 introduce elementos novedoso respecto a la antigua ley (14-91), que tenia un mayor nivel de exclusión, porque solo consideraba a los empleados que dependían directamente del poder ejecutivo, en cambio la ley 41-08, incluye a servidores de los ayuntamientos y de lasinstituciones descentralizadas y autónomas del Estado, e incluso a aquellos regimenes de carrera que sean establecidos por otras leyes según se estable en el párrafo del articulo 1.

La nueva Ley 41-08, de la Función Publica cambia el panorama y se convierte en estatuto único para todos los trabajadores de Administración Publica, es decir para los del sector Centralizado los descentralizados y losautónomos.

La Administración es un formidable instrumento para concretar la acción del Estado, conviviéndola en un factor estratégico de primer orden para el desarrollo, cuando la misma es capaz de responder a un esquema que propicie los cambios, económicos, sociales y culturales. En un Estado moderno los instrumentos de regulación de la relación del Estado con los servidores públicos deben obedecera criterios legales modernos que garanticen claramente los mecanismos que garanticen la tutela efectiva de los derechos de los servidores públicos.

Artículo 1.- La presente ley tiene por objeto regular las relaciones de trabajo de las
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personas designadas por autoridad competente para desempeñar los cargos presupuestados
para la realización de funciones públicas en el Estado, losmunicipios y las entidades
autónomas, en un marco de profesionalización y dignificación laboral de sus servidores.
Párrafo.- Los principios y disposiciones fundamentales de la presente ley serán aplicables
a aquellos regímenes de carrera que sean establecidos por otras leyes. Asimismo, esta ley
será de aplicación supletoria en todo cuanto no estuviera previsto en dichas leyes.
Artículo 2.- Quedanexcluidos de la presente ley:
1. Quienes ocupan cargos por elección popular. Los miembros de la Junta Central
Electoral, así como los miembros de la Cámara de Cuentas;
2. Quiénes mantienen relación de empleo con órganos y entidades del Estado bajo el
régimen del Código de Trabajo;
3. El personal militar y policial, aunque esté asignado a órganos de seguridad e
inteligencia del Estado.Artículo 3.- El ejercicio de la función pública estará regido por un conjunto ordenado y
sistemático de principios fundamentales que constituyen la esencia de su estatuto jurídico, a
saber:
1. Mérito personal: Tanto el ingreso a la función pública de carrera como su ascenso
dentro de ésta debe basarse en el mérito personal del ciudadano, demostrado en
concursos internos y externos, la evaluación desu desempeño y otros instrumentos
de calificación;
2. Igualdad de acceso a la función pública: Derecho universal de acceder a los cargos
y a las oportunidades de la función pública sin otro criterio que el mérito personal y
sin discriminación de género, discapacidad o de otra índole;
3. Estabilidad en los cargos de carrera: Permanencia del servidor público de carrera,
garantizada por el...
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