Ley básica del empleado público

BOLETÍN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES

VIII LEGISLATURA
Serie A:
PROYECTOS DE LEY

8 de septiembre de 2006

Núm. 94-1

PROYECTO DE LEY
121/000094 Estatuto Básico del Empleado Público.

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy,
ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.

PROYECTO DE LEY DE ESTATUTO BÁSICO
DEL EMPLEADO PÚBLICO
Exposiciónde motivos

(121) Proyecto de Ley.

El Estatuto Básico del Empleado Público establece
los principios generales aplicables al conjunto de las
relaciones de empleo público, empezando por el de
servicio a los ciudadanos y al interés general, ya que la
finalidad primordial de cualquier reforma en esta materia debe ser mejorar la calidad de los servicios que el
ciudadano recibe de laAdministración.
El Estatuto Básico del Empleado Público contiene
aquello que es común al conjunto de los funcionarios
de todas las Administraciones Públicas, más las normas
legales específicas aplicables al personal laboral a su
servicio. Partiendo del principio constitucional de que
el régimen general del empleo público en nuestro país
es el funcionarial, reconoce e integra la evidencia del
papelcreciente que en el conjunto de administraciones
públicas viene desempeñando la contratación de personal conforme a la legislación laboral para el desempeño
de determinadas tareas. En ese sentido, el Estatuto sintetiza aquello que diferencia a quienes trabajan en el
sector público administrativo, sea cuál sea su relación
contractual, de quienes lo hacen en el sector privado.
El Estatuto Básicoes un paso importante y necesario en un proceso de reforma, previsiblemente largo y
complejo, que debe adaptar la articulación y la gestión
del empleo público en España a las necesidades de
nuestro tiempo, en línea con las reformas que se vienen emprendiendo últimamente en los demás países

121/000094
AUTOR: Gobierno.
Proyecto de Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público.
Acuerdo:Encomendar su aprobación con competencia legislativa
plena, conforme al artículo 148 del Reglamento, a la
Comisión de Administraciones Públicas. Asimismo,
publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, estableciendo plazo de enmiendas, por un período de quince días hábiles, que finaliza el día 26 de septiembre de 2006.
En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación deconformidad con el artículo 97 del Reglamento
de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de septiembre de 2006.—P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.

1

Congreso

8 de septiembre de 2006.—Serie A. Núm. 94-1

nes de los Estatutos de Autonomía y la doctrina establecida por el Tribunal Constitucional.
De otra parte, la apertura de mayoresespacios a la
autonomía organizativa en materia de personal es también necesaria para posibilitar la regulación diferenciada de los sectores del empleo público que lo requieran.
Asistimos hoy, en efecto, a una gradual multiplicación
de las formas de gestión de las actividades públicas
dentro de cada nivel territorial de gobierno, que persigue responder adecuadamente a las exigencias que
plantea,en cada caso, el servicio eficaz a los ciudadanos. La organización burocrática tradicional, creada
esencialmente para el ejercicio de potestades públicas
en aplicación de las leyes y reglamentos, se ha frag mentado en una pluralidad de entidades y organismos
de muy diverso tipo, dedicadas unas a la prestación de
servicios directos a la ciudadanía y otras al ejercicio de
renovadas funciones deregulación y control. Esta
diversidad de organizaciones ha contribuido igualmente a la heterogeneidad actual de los regímenes de
empleo público. La correcta ordenación de este último
requiere soluciones en parte diferentes en unos y otros
sectores y, por eso, la legislación general básica no
puede constituir un obstáculo ni un factor de rigidez.
Antes al contrario, ha de facilitar e...