Ley de inversion extranjera

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LA INVERSION EXTRANJERA
ANTECEDENTES DE LA LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA

Los antecedentes de la inversión extranjera se remontan a la época del gobierno del Gral. Porfirio Díaz, de 1876 a 1911. Su ideología se concentraba más en el progreso económico que en fórmulas políticas. Creía que naturaleza del gobierno era garantizar la paz y el orden; y el desarrollo material debería lograrse porconducto de la empresa privada, protegida pe no subsidiada por el gobierno, es por ello que promovió la entrada de capitales foráneos a nuestro país. A pesar de la gran prosperidad nacional q se alcanzó durante este período, sobre todo en materia de construcción y creación de ferrocarriles, bancos e industria pesada y la existencia de u paridad cambiaría estable y crédito, estos beneficios noalcanzaban a 1as esferas más necesitadas de la población. Este problema aunado al alto g: do en que los intereses extranjeros controlaban y financiaban el sistema económico nacional, trajo como consecuencia el descontento social que provocó el estallamiento de la Revolución Mexicana de 1910. [1]

Con la inminente culminación de la Revolución por la derrota de Francisco Villa por los Constitucionalistas,queda libre el panorama para creación y promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el 5 de febrero de 1917. La inversión extranjera se vio frenada por el movimiento armado y posteriormente por las restricciones a la propiedad y uso de bienes raíces por parte de extranjeros y sociedades anónimas mexicanas, que introdujo las fracciones I y IV del artículo 27 de la nuevaCarta Magna, seguidas por la Ley Orgánica de la fracción I del artículo 27 de la Constitución General de la República y su Reglamento, publicados en el DOF del 21 de enero y 29 de marzo de 1926, respectivamente.

Las restricciones estipuladas en la Constitución, vigentes hasta nuestros días, consisten en que de acuerdo con la fracción I del artículo 27 sólo las personas físicas y moralesmexicanas tienen derecho de adquirir el dominio de las tierras y aguas y sus accesiones u obtener concesiones de explotación de minas o aguas. Asimismo establece las condiciones bajo las cuales los extranjeros pueden tener los mismos derechos, pero proscribe totalmente la posibilidad de que adquieran el dominio directo de tierras y aguas en una faja de 100 km a lo largo de las fronteras y de 50 km enlas playas. Nuestro derecho adopta la cláusula Calvo, por la cual el extranjero que adquiera un inmueble dentro del territorio nacional, deberá convenir con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) en considerarse como nacional respecto de dicho bien y en no invocar la protección de su gobierno, y si incumpliere con el convenio acepta previamente como pena la pérdida del bien a favor de laNación. La segunda restricción señalada en la fracción IV dice que la participación extranjera en sociedades mercantiles por acciones que adquieran terrenos rústicos debe estar regulada por ley.

Dentro de esta ola legislativa se emitió el Decreto que Establece la Necesidad Transitoria de Obtener Permiso para la Adquisición de Bienes Extranjeros y para la Constitución o Modificación de SociedadesMexicanas que tengan o tuvieren Socios Extranjeros, publicado en el DOF del 7 de julio de 1944, que fue el primer intento de regular a la inversión foránea en ámbitos distintos a los contemplados por el artículo 27 constitucional. El Decreto señalaba que los extranjeros requerían del permiso de la SRE para adquirir capitales invertidos en una amplia gama de actividades como: agricultura, ganadería,tala de montes, concesiones mineras, bienes raíces u en general, actividades comerciales e industriales.

En 1947 se integró la Comisión Mixta Intersecretarial, cuya función sería la de supervisar los capitales extranjeros en México a la luz de la legislación existente. A partir de este año y hasta 1953, la Comisión Mixta Intersecretarial adoptó 12 reglas generales que básicamente se referían a...
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