ley de seguridad ciudadana

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GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
N° 37318 DEL 06 DE NOVIEMBRE DE 2001

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACION DE
SEGURIDAD CIUDADANA

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada
en 1999, mediante el artículo 322 que establece la organización de los
órganos de seguridad ciudadana, comomedio para garantizar la
protección de los ciudadanos y sus hogares en el disfrute de los
derechos fundamentales, incorpora la creación de instituciones e
instrumentos legales que permitan abordar integral y eficazmente la
problemática de la inseguridad ciudadana. La inseguridad es un
fenómeno social, que se ha venido incrementando en los últimos años
a pesar de los múltiples esfuerzosrealizados por el Estado para
disminuir sus consecuencias.
Por ello, corresponde al Poder Público, mediante los órganos de
seguridad ciudadana, la coordinación de acciones para resolver las
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física de las personas y sus propiedades.

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Han existido normativas de coordinación, pero han resultadoinsuficientes para la protección del ciudadano ante los hechos
delictivos, las situaciones de emergencias y los desastres naturales.
Esta insuficiencia se ha traducido en disminución de la capacidad de
respuesta por parte del Estado para enfrentar tales situaciones.
Igualmente, hay carencia de órganos administrativos para cumplir
oportunamente las tareas de seguimiento y evaluación de los planesde coordinación en las actuaciones de los órganos de seguridad
ciudadana en todos los niveles del desenvolvimiento de la actividad
estatal.
En el texto constitucional se señala que la función de los órganos de
seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los
estados y municipios. Al respecto, este Decreto Ley consagra la
concurrencia como aquellas facultades cuyatitularidad y ejercicio le
son atribuidas conjuntamente tanto al Poder Nacional como al Poder
Estadal y Municipal.
Las materias objeto de competencias concurrentes, están reguladas
por leyes de bases que se orientan por los principios de
interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y
subsidiaridad. Es el caso de este Decreto Ley, que genera el ámbito
normativo en materia decoordinación para que los estados y los
municipios formulen las normas relativas al desarrollo de la actuación
y funcionamiento de los órganos de seguridad ciudadana que
actuarán en sus correspondientes jurisdicciones.
Este Decreto Ley tiene por objeto regular los métodos y parámetros de
actuación cuando converjan las funciones de los órganos de
seguridad ciudadana en una situación que requieraasistencia
conjunta y participación compartida, estableciendo límites y medidas
metodológicas, para evitar actuaciones confusas, como producto del
desconocimiento de las tareas comunes y esenciales que han de
observar cada uno de los cuerpos y órganos destinados a garantizar
la seguridad a la ciudadanía.
El Estado venezolano asume el compromiso de atender este problema
partiendo de unapolítica sostenida, proyectada en el tiempo y

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espacio; concebida en términos científicos no sólo como política
antidelictiva, sino con el alcance de la moderna política criminal y el
consenso del control social formal e institucionalizado.
Las normas de este Decreto Ley están orientadas a dar respuestas
oportunas y precisas a la serie de necesidades que en materia decoordinación de la seguridad ciudadana tiene la sociedad. Establece
un conjunto de innovaciones en las reglas de actuación que permitan
a los órganos correspondientes asumir de manera armónica y
coordinada la delicada y compleja responsabilidad de proporcionar a
la ciudadanía la tranquilidad y confianza necesaria para desarrollarse,
integral y positivamente en el marco de esta sociedad.
Se...