Ley De Transparencia

Al margen izquierdo un sello con el escudo del estado de Morelos que dice: "Tierra y Libertad" La
Tierra Volverá a quienes la trabajan con sus manos.
Sergio Alberto Estrada Cajigal Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Morelos a Sus Habitantes Sabed:
Que el H. Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgación lo siguiente:
La Cuadragésima OctavaLegislatura del Congreso del Estado de Morelos, con fundamento en
lo dispuesto por el artículo 40 fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Morelos, y considerando
1.- Sin lugar a duda, el presente documento es el resultado de un minucioso análisis del derecho
previsto por nuestra constitución federal como "acceso a la información", así como de las dos
iniciativas antesdescritas, junto con el proyecto que este Congreso elaboró en su momento, de todas
ellas se han realizado profusos pronunciamientos de la sociedad, ya sea sobre sus respectivos
contenidos y alcances, o bien incluso sobre sus limitaciones, pero en todos ellos apreciamos que la
coincidencia resulta unánime cuando se señala que en todo sentido esta legislatura debe aprobar un
ordenamiento reglamentariosobre ese importante derecho democrático. Sobre todo porque gracias a
la reforma constitucional que fue aprobada en el mes de julio pasado, ahora nuestra propia
constitución local ya considera este derecho como una garantía de todos los morelenses, y estamos
convencidos de ello, porque de acuerdo con la documentación que obra en las oficinas de este
Congreso al día se tienen ya mas de 18 actasmunicipales que han aprobado dicha reforma, con lo
cual el proceso de declaratoria puede realizarse, sin duda, por la diputación permanente en cualquier
momento.
Frente a esta dinámica que despertó el interés de representantes populares, partidos políticos, actores
sociales, líderes de agrupaciones y demás comunidad política, concluimos que resultaba prudente
replantear las dos iniciativas en sutotalidad, de tal forma, que la norma final, constituyera una ley de
vanguardia y de alcances no mediáticos, que en un ejercicio democrático de consulta y participación
abierta, se constituyera en la herramienta más infalible que tuviera la población para vigilar
directamente a sus autoridades.
El estudio final nos llevó a un escenario donde nos convencimos de que lo primero que se tenía que
abordar es unreconocimiento constitucional sobre el derecho de acceso a la información, pero sobre
todo respecto de la creación de un órgano con relevancia en la propia constitución, que tuviera la
libertad de gestión y de operación más conveniente, como garante de ese derecho frente a los poderes
públicos, evento jurídico que podemos considerar ya está abordado con la reforma constitucional,
particularmentecon el párrafo que se adicionó en el artículo 2º constitucional, y todo lo que tiene que
ver con el nuevo órgano constitucional que se encargaría de vigilar su cumplimiento, reforma que se
encuentra, insistimos, en vía de declaración por la diputación permanente.
Ahora bien, el presente proyecto es el resultado de un detallado estudio, que incluye todas las
iniciativas que se presentaron, y porsupuesto las observaciones que durante más de un año se han
venido recogiendo por esta soberanía de la sociedad civil organizada, está elaborado en el entendido
de que es el ordenamiento reglamentario de la última reforma constitucional que se refiere al acceso
de la información, partiendo de la condición de que esta ley sólo puede ser publicada, una vez que se
lleve a cabo todo el proceso dereforma constitucional, y que de acuerdo con la suma de
ayuntamientos que se han manifestado a favor de la misma, seguramente será esta misma semana,

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acto condición, se insiste, sin el cual no podría enviarse al Poder Ejecutivo, en caso de aprobarse por
el pleno del congreso.
Después de este preámbulo, toca ahora si, entrar a las consideraciones particulares del proyecto
mismo, con lo cual damos...