Ley general

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LOS POR QUÉS DE LA FISCALIZACIÓN DE PRECURSORES QUÍMICOS. Introducción: Con la excepción de la cannabis y sus derivados, la totalidad de las drogas ilícitas requieren del uso de productos químicos para ser refinadas desde la planta que les da origen hasta su forma final (drogas “orgánicas”) o son, directamente, el producto de una síntesis química entre distintos componentes inorgánicos (drogassintéticas o “de diseño”). La cocaína, por ejemplo, es un alcaloide que se encuentra puro dentro de la hoja de coca (en una proporción del 0.5 al 1.5 %), de la cuál es extraído en un proceso que involucra varios productos químicos (ácido sulfúrico, acetona, permanganato de potasio, etc.) hasta arribar al producto final que es la cocaína en polvo (clorhidrato de cocaína) que se vende a losconsumidores, con la “pasta base” como paso intermedio. Algo similar ocurre con la heroína, que es extraída de la planta de la amapola utilizando principalmente anhídrido acético. En las drogas sintéticas, en cambio, los precursores químicos son también materias primas, ya que el proceso productivo no involucra sustancias orgánicas: es puramente químico. Habida cuenta de la cantidad y variedad deestupefacientes ilegales que existen en el mundo, el número de productos químicos que resultan esenciales para su fabricación es también bastante elevado. Aunque sus características son muy distintas, el hecho de compartir esa calidad de servir para la producción de drogas ilícitas hace que se los agrupe dentro de la categoría genérica de “precursores químicos”. De lo expuesto queda claro que sin este tipode sustancias químicas no puede haber estupefacientes. Es por ello que en las últimas décadas, la comunidad internacional ha reconocido que el control de los precursores químicos constituye una herramienta crítica en la lucha contra el narcotráfico, que viene a unirse a aquellas políticas que –como la destrucción o sustitución de los cultivos ilegales- buscan adelantarse a la mera represión deltráfico de drogas, evitando directamente su producción. El principal inconveniente a la hora de controlar el movimiento de precursores químicos es que estas sustancias no sólo son totalmente legales sino también fundamentales en la fabricación o elaboración de un sinnúmero

de productos que consumimos o utilizamos diariamente (alimentos, perfumes, pinturas, maquinaria, etc.). Ello implica laimposibilidad de imponer restricciones exageradas al libre tráfico de este tipo de sustancias, ya que de hacerlo se estaría perjudicando la economía de los países que las apliquen. Por este motivo, la prevención del desvío de precursores químicos hacia canales ilegales resulta una tarea compleja. Más aún cuando éstos son fabricados en todo el globo. En efecto, existen importantes industrias productorasde los precursores químicos esenciales para la fabricación de cocaína, heroína y muchas drogas sintéticas en China, India, Argentina, Brasil, México, Canadá, los Estados Unidos y la mayoría de los países de Europa. Así las cosas, la única forma de enfrentar esa difícil labor con alguna posibilidad de éxito es desarrollando efectivos sistemas de fiscalización de precursores químicos dentro delterritorio de cada país al tiempo que se fomenta la cooperación internacional en la materia. Fiscalización Internacional de Precursores Químicos. A nivel internacional, el principal instrumento legal referido a la fiscalización de precursores químicos es la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Drogas Narcóticas y Sustancias Psicotrópicas de 1988, que en su artículo 12ºprescribe expresamente la obligación de todos los países signatarios (entre los que se encuentra la República Argentina) de tomar las medidas necesarias para evitar el desvío de precursores químicos hacia la fabricación ilegal de drogas. Esta norma ha sido el punto de partida para la implementación de una extensa red internacional de monitoreo del tráfico de sustancias químicas controladas, basado...
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