ley general

Diagnóstico de la educación peruana
Febrero del 2013
Por Enrique G. Gordillo

1. Algunas definiciones
2. ¿Cómo estamos?
3. ¿Por qué estamos como estamos?
4. ¿Qué se está haciendo y hacia dónde vamos?
5. Algunas palabras sobre la educación superior
6. Referencias
7. Anexos

1. Algunas definiciones
Educación formal
La naturaleza humana establece que el hombre es un ser inacabado y,además, en busca permanente de la
verdad. Dado que vive en sociedad y posee una dimensión relacional específica, se comprende que la
educación sea una parte natural de su vida, en la medida en que los miembros de la comunidad humana se
apoyan unos a otros en el perfeccionamiento y la exploración de la verdad. Si a eso se le suma el esfuerzo
también natural de las distintas comunidades porperpetuar en el tiempo su concepción del mundo y las
herramientas para transformarlo a través de la comunicación de dicho bagaje a las siguientes generaciones,
entenderemos que la educación es un proceso natural a la humanidad. Dicho con otras palabras: todo el
tiempo estamos educando. A este proceso se le llama educación formal cuando forma parte de un
esquema institucionalizado, intencional yorgánico, generalmente a cargo de alguna autoridad o cuerpo de
la sociedad delegado intencionalmente para tal fin. Así, podríamos decir que la televisión, la prensa y la
internet son parte del sistema educativo de un pueblo, pero no de su sistema de educación formal.
También se puede decir que un muchacho educado en su hogar por sus padres está siendo educado, si bien
no recibirá educación formalhasta que ingrese a la escuela.
Cuando se hace referencia, sin más, al sistema educativo, se hace referencia normalmente a la educación
formal.

Estructura del sistema educativo formal peruano
La estructura y las características (concepto, objetivos, principios, etc.) del sistema educativo peruano están
detallados en la Ley General de Educación n.° 28 044. Esta establece que el sistemaperuano se organiza en
etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas (“Ley General de Educación,” 2003, para. 25). Al ser
concebida como un servicio público, la educación en el Perú se es gratuita en todos sus niveles y
modalidades cuando es ofrecida por el Estado (“Ley General de Educación,” 2003, para. 4).
En cuanto a las etapas, se contemplan la educación básica y la educación superior. Laeducación básica
puede ofrecerse en tres modalidades: regular, alternativa y especial. La modalidad alternativa se ofrece
cuando el estudiante no pudo acceder oportunamente al sistema educativo en su modalidad regular, por lo
que requiere quizá un programa no escolarizado o con una calendarización alternativa. También se incluyen
en esta modalidad los programas de alfabetización. En cuanto a lamodalidad especial, es ofrecida a
aquellos estudiantes con alguna o varias formas de discapacidad o, por el contrario, a estudiantes
superdotados o con un talento especial.

En cuanto a la modalidad regular, esta se divide en tres niveles, inicial, primaria y secundaria, que a su vez
se dividen en ciclos. Cada uno de los ciclos es concebido como una unidad con contenidos propios,organizados bajo el criterio de que el alumno atraviesa una misma etapa del desarrollo evolutivo; sin
embargo, los ciclos están diseñados para articularse con los siguientes (Ministerio de Educación, 2008, p.
11). El sistema peruano plantea siete ciclos de estudios repartidos en los once grados de la educación
tradicional (6 para primaria; 5 para secundaria) y los cinco años considerados en el nivelinicial. De este
modo, se está hablando de entre 13 y 16 años de educación básica regular, aunque parece ser que la
exigencia mínima se plantea en 13 años (Consejo Nacional de Educación, 2006, p. 11). Cada uno de los siete
ciclos contemplados contiene dos o más de los grados tradicionalmente comprendidos en la educación.
En el siguiente gráfico se puede apreciar un esquema de la organización...