ley organica del poder ejecutivo

Páginas: 5 (1066 palabras) Publicado: 22 de enero de 2014
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B  Sistemas Administrativos

SISTEMA DE BIENES DEL ESTADO

Aspectos básicos de la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo
Equipo Editorial de la Revista Gestión Pública
Después de varios años de haber sido planteada, finalmente se ha
aprobado la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – LOPE (mediante
Ley N° 29158), que ha sustituido al antiguo Decreto Legislativo
N° 560. Acontinuación, haremos una breve referencia al origen
y contenido de esta importante norma.
n

El nuevo proceso de Descentralización y el origen de la LOPE

El origen de esta norma debe encontrarse en las disposiciones establecidas en la Constitución, en su reforma del año
2002 (Ley N° 27680), que relanzaron el proceso de Descentralización del Estado. De conformidad con la Constitución, elEstado Peruano está organizado en tres niveles de Gobierno:
Nacional, Regional y Local (Artículo 189º). Asimismo, su estructura y funcionamiento debe regularse mediante ley orgánica
(Artículo 106º).
El desarrollo de las normas constitucionales sobre Descentralización se inició con la Ley de Bases de la Descentralización
(Ley N° 27783), una ley orgánica que ha regulado la estructura
yorganización básica del Estado y el proceso que debía seguir
la Descentralización. Dicha norma estableció el concepto de
competencias exclusivas y compartidas de cada nivel de gobierno. Asimismo, estableció que las funciones y atribuciones
se distribuyen y precisan a través de las Leyes Orgánicas del
Poder Ejecutivo, de Gobiernos Regionales y de Municipalidades
(Artículos 15º y 27º). La LOPE siempreestuvo rezagada y ha
sido la última norma en aprobarse a pesar de que su aprobación estuvo prevista para la etapa preparatoria del Proceso de
Descentralización.

2. Establece las funciones, competencias, atribuciones y facultades del Presidente de la República, del Consejo de Ministros y de los Ministros de Estado.
3. Establece las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los GobiernosRegionales y Locales.
4. Define la naturaleza y requisitos para la creación de Entidades Públicas.
5. Define la primacía de las políticas nacionales y sectoriales,
establecidas por el Poder Ejecutivo, y que son de aplicación
a todos los niveles de Gobierno (Regional y Local).
6. Establece la primacía de los Sistemas Administrativos que
orientan la función pública, que son aplicables a todos losniveles de Gobierno, los Poderes del Estado y Organismos
Constitucionalmente Autónomos.
7. Establece que toda función, actividad, competencia, proyecto,
empresa o activo que no hubiera sido asignado expresamente
a otros niveles de gobierno corresponde al Poder Ejecutivo.
n

La nueva LOPE establece que se deben dictar nuevas leyes
de organización y funciones de los Ministerios.
En elcaso de Ministerios que cuenten con competencias
exclusivas, los proyectos de ley correspondientes, deberán presentarse dentro de los 4 meses siguientes a la entrada en vigencia de la LOPE.
En el caso de Ministerios que cuenten con competencias
exclusivas y compartidas, los proyectos de ley deberán presentarse dentro de los 6 meses siguientes a la entrada en vigencia
de la LOPE.
n

nNecesidad de una nueva LOPE

La LOPE es un instrumento normativo necesario, en vista de
los siguientes objetivos:
a) Definir el rol correspondiente al Poder Ejecutivo (Gobierno
Nacional), en el marco del Proceso de Descentralización.
b) Ordenar la creación de entidades en el Poder Ejecutivo. Desde 1990 (época en que se publicó el Decreto Legislativo) se
han creado nuevas entidades, confunciones y roles distintos
a los que existían en los años 80’ y 90’.
c) Reformar el Poder Ejecutivo, para hacerlo más ágil y eficaz
en el desarrollo de sus funciones.
n

Contenido general de la LOPE

En esencia, el contenido de la LOPE es el siguiente:
1. Establece los principios y las normas básicas de organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo.

B

Enero de 2008...
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