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Estudios Económicos de Desarrollo Internacional. AEEADE. Vol. 2, núm. 2 (2002)

INVERSIÓN PÚBLICA E INVERSIÓN PRIVADA EN BOLIVIA CORONADO, Patricia AGUAYO, Eva(economet@usc.es)

Resumen
El objetivo de este trabajo es analizar la relación existente entre la inversión privada y pública en Bolivia. Se analiza el impacto del gasto gubernamental destinado a inversión sobre la inversión privada ysu impacto en el crecimiento económico de Bolivia, contrastando dos teorías, una sobre el efecto “tracción” (crowding in) y el efecto expulsión (crowding out). El gasto gubernamental destinado a la inversión y enfocado a sectores sociales y dotación de infraestructura básica, es complementario con la inversión privada en Bolivia produciendo un efecto “crowding in” e impulsando el crecimientoeconómico en Bolivia. Abstract The aim of this paper is to analyse the relationship between private and public investment in Bolivia. The effect of the governmental investment over private investment and economic growth is studied, testing rival theories that can explain the crowding in and the crowding out effects. The public expenditure in investment, targeted towards social sectors and basicinfrastructure, which is complementary with private investment in Bolivia, has a crowding in effect and stimulates the Bolivian economic growth. JEL classification: C5, O54 Palabras claves: inversión pública, inversión privada, Bolivia 1. Evolución de la economía boliviana en el periodo 1980-2000 Tras la importante crisis económica que Bolivia atravesó en la primera mitad de los 80, con gran repercusiónen lo económico, político, social, a partir de 1985 se implementó la Nueva Política Económica (NPE) con el fin de sanear la economía. Estas reformas 71

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Inversión pública y privada en Bolivia

estructurales se iniciaron con las llamadas reformas de primera generación, llevadas a cabo en la segunda mitad de los años ochenta, seguidas por las reformas de segundageneración en la década de los 90. Se continúa con una síntesis de la situación actual que atraviesa Bolivia tras una serie de grandes cambios que dieron un giro a su historia. Se destaca también las principales reformas legales realizadas en todos los sectores de la economía, haciendo énfasis en la normativa sobre inversión que ha sentado las bases para afrontar cambios estructurales de estamagnitud. Cuadro 1 Bolivia: Principales indicadores año 2000
Superficie Población Densidad poblacional Tasa de crecimiento del PIB Tasa bruta de natalidad (por mil) Tasa bruta de mortalidad (por mil) Tasa de fecundidad por mujer Esperanza de vida al nacer Hombres Mujeres Tasa de alfabetismo Tasa de cobertura (pobl.en edad escolar /año 97) Incidencia de pobreza Total * Urbana Rural Tasa de desempleourbano

1’098.58 Km2 8’137.000 Hab. 7,41 Hab/ Km2 4,7% 32,41 8,81 4,23 62,08 60,42 63,81 85% 88% 59,7 % 46,8% 81,6% 7%

*Información extraída del Apéndice Estadístico 2001 de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y representa el porcentaje de la población con gasto de consumo inferior a la línea de pobreza. Fuente: Elaborado en base información de la Cámara Nacional deIndustrias de Bolivia, INE y CEPAL.

En la década de los 80, el modelo económico de Bolivia era tradicionalmente un capitalismo de Estado al establecer objetivos, definir políticas, normar, supervisar y fiscalizar (actuaba de juez y 72

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parte), participaba directamente en la actividad productiva del País a través delas empresas públicas que habían sido productivas en la década de los 70, pero que no pudieron adaptarse a la evolución de la economía. Como era de esperarse el Estado no era capaz de administrar eficientemente, sus elevados costos de operación y crecientes déficit fiscales financiados domésticamente, derivaron en una espiral inflacionaria que llegó hasta el 8170% en el año 1985. La situación...