Ley safco

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LEY SAFCO (No.1178)

1.1 QUE ES LA LEY SAFCO.-

Denominada LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL, fue promulgada el 20 Julio el año 1.990, consta de 8 capítulos y 55 artículos.

Es la norma jurídica que establece un modelo de Administración y Control de los recursos del Estado para regular el funcionamiento de las entidades del sector publico; sobre la base de un criterio técnicoque se conoce como enfoque sistémico.

Es un conjunto de normas y preceptos que controlan la CAPTACION Y USO de los recursos del Estado. Constituye un mandato para lograr la eficiencia y transparencia de la Administración Pública, al dotarla de preceptos esenciales para Programar, Organizar, Ejecutar y Controlar en forma integrada la captación y uso de los recursos del Estado, así como de unsistema de control gubernamental que contribuya a mejorar el proceso administrativo.

Contempla toda la responsabilidad inherente a la función pública sin excepción

Establece 8 sistemas de administración y control.

I.- PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES:

* SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (SPO)
- Traducir los objetivos y planes de cada entidad, en resultados concretos aalcanzar en corto plazo, es decir elabora su POA = Programación de Operaciones Anuales.
- Este sistema sirve para que las entidades planifiquen, con el POA.

* SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA (SOA)
- Elaborar la estructura organizacional, (organigramas) para estar bien organizados, dando a cada área atribuciones específicas.

* SISTEMAS DE PRESUPUESTOS (SIP)
- Forma deprogramación financiera, lo que significa traducir el POA en términos financieros para la gestión anual, esta estrechamente ligado al SPO y al POA.

II.- PARA EJCUTAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS:

* SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL PERSONAL (SAP)
- Se encarga de regular la Administración de los Recursos Humanos para complementar esto se elabora el Estatuto del Funcionario Publico que buscainstitucionalizar la carrera administrativa.
- También contempla la evaluación del desempeño y la capacitación de los servidores públicos.

* SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (SABS)
- Se ocupa de los materiales y suministros que esta estipulado en el POA,
Se encarga de regular los contratos, manejo y disposiciones de los Bienes y Servicios, para que se manejen en forma adecuada.* SISTEMAS DE TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO (SITECP)
- Regula el dinero en efectivo.
- Son los recursos necesarios para la adquisición de bienes y servicios, pueden ser en efectivo, cundo este no existe se recurre al financiamiento de crédito público, (prestamos)

* SISTEMAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL INTEGRADA (SCGI)
- Encargada de registrar, almacenar y generar toda la informacióndisponible para la TDD.

III.- PARA CONTROLAR LA GESTION DEL SECTOR PÚBLICO:

* SISTEMAS DE CONTROL GUBERNAMENTAL (SCG)
- Controlara cada uno de los 7 sistemas, tiene 2 características:
- Control Interno: que establece control al interior de la entidad, a su ves se sub divide en:
CI. Previo: antes que se ejecute las operaciones.
CI. Posterior: después de la ejecución de lasoperaciones mediante Auditorias Internas.
- Control Externo: es solo con carácter posterior, como ente rector a la CGR.

1.2 ÓRGANOS RECTORES DE LA LEY No. 1178.

Se determinan 5 órganos rectores que tienen como atribución principal, la de emitir las normas básicas para cada sistema de administración pública y control, a su ves cada entidad publica deberá elaborar en base a estas losrespectivos reglamentos específicos para el funcionamiento de los sistemas tomando en cuenta la naturaleza de sus actividades.

A. Que están ligados directamente en la implementación del sistema:

1.- EL MINISTERIO DE HACIENDA, como órgano rector de los 7 primeros sistemas de administración.

2.- LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en calidad de órgano rector del Sistema de Control...
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