Leyes

Páginas: 7 (1631 palabras) Publicado: 20 de julio de 2011
Como Vicepresidente de la Comisión de Juristas del Consejo Nacio-nal de Educación Superior CONESUP que, a petición del Presidente Constitucional de la República, elaboró un Proyecto de Nueva Constitu-ción, obtuve que se introduzca en el Proyecto, con el visto bueno de mis compañeros de Comisión, dos nuevas instituciones, tendentes a conse-guir la plena eficacia de las normas constitucionales ylegales así como la real aplicación del principio de la fuerza normativa de la Constitución. Estas dos nuevas instituciones son: La Acción de Inconstitucionalidad por Omisión y La Acción de Cumplimiento. Todo hace preveer que la Asamblea Nacional Constituyente, reunida en Montecristi, acogerá nues-tra propuesta e incorporará estas dos nuevas instituciones en el Proyecto de Constitución, que serásometido a referéndum del pueblo ecuatoriano.

En esta ocasión me propongo destacar la importancia de la Acción de Cumplimiento como una nueva institución procesal, elevada al rango de garantía constitucional, destinada a coadyuvar a la concretación de los derechos constitucionales a la seguridad jurídica, a la plena eficacia de las normas legales y administrativas y a la realización depostulados básicos del estado social de derecho.

Importancia Teórica de la Acción de Cumplimiento
Efectuando una revisión del derecho constitucional comparado, podemos apreciar que, durante las últimas décadas, hemos asistido, particularmente en América Latina, a un proceso de permanente y progresivo reforzamiento de los derechos humanos y de sus garantías. Con este propósito, se ha introducido en elordenamiento constitucional una más clara y completa formulación de derechos y, simultáneamente, se han constitucionalizado diversos institutos procesales de exigibilidad y defensa de la Constitución y la ley. Uno de los más novedosos meca-nismos de exigibilidad del cumplimiento de la ley, es aquel que las recientes Constituciones de Colombia (1991) y de Perú (1993) han denominado Acción deCumplimiento , que en términos generales es el proceso constitucional por medio del cual se empodera a los ciudadanos, del derecho de acudir ante la justicia constitucional para demandar al juez que ordene a la autoridad, órgano o funcionario renuente o remiso, que dé efectivo cumplimiento a lo que imperativamente dispone una ley, norma o acto administrativo de carácter general.e
Caso concretoseria, por ejemplo, la mora por parte de un buen número de municipalidades en dar cumplimiento con lo que disponen los Arts. 192, 201 y 203 del Código de la Niñez y Adolescencia, en concordancia con el Art. 52 de la Constitución Política del Ecuador, que los obliga a crear en su correspondiente jurisdicción el respectivo Consejo Cantonal de la Niñez. En casos como este, aunque la ley está vigente, lamora del obligado a cumplirla la torna ineficaz

Es innegable que la mora por parte de las autoridades y funcionarios públicos en cumplir con los mandatos y deberes contenidos en leyes o en actos administrativos que la propia administración genera, es un mal de progresiva y cada día mayor incidencia. Esta situación constituye una burla para el orden jurídico basado en la Constitución, puesdefrauda las fundadas expectativas, que deben tener los ciudadanos, de que los poderes constituidos y funcionarios públicos cumplan sus obligaciones legales y administrativas.

Ciertamente, el reiterado incumplimiento, de las obligaciones que le imponen las disposiciones constitucionales, legales y administrativas, por parte de los órganos y autoridades del poder público, constituye una perniciosarepetición -en tiempos actuales- de aquella clásica fórmula de inaplicación del derecho indiano durante la época colonial, que la sabiduría popular conoció bajo el lema “La Ley se acata pero no se cumple”.

Todo país que se precie de vivir en un Estado de Derecho debe asegurar que en su territorio se respete y se cumpla la Constitución, las leyes y, en general, el ordenamiento jurídico...
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