Leyes
Páginas: 144 (35766 palabras)
Publicado: 1 de febrero de 2013
Versión Comentada
Departamento de Estudios Legales
Antiguo Cuscatlán, mayo 2012
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Ley de Acceso a la Información Pública
INTRODUCCIÓN
En una democracia los funcionarios públicos, aun los más altos, son mandatarios, y el mandante es el pueblo, titular de la soberanía, principio yfin del Estado. El derecho a conocer la información pública, aquella en poder de las entidades estatales, es un corolario de esta premisa básica de la soberanía popular. Los ciudadanos son los titulares de la cosa pública y son los que en última instancia toman las decisiones de la conducción de un país a través de elecciones periódicas, por lo tanto, tienen derecho a conocer la información quese deriva de la gestión gubernamental. Si bien la transparencia es por consiguiente un elemento intrínseco de la democracia, el reconocimiento del derecho humano al acceso a la información, la conciencia de que en una democracia debe erradicarse el secreto y prevalecer la transparencia, es un fenómeno muy reciente, incluso en países de larga tradición democrática. La primera ley que establecíamecanismos de acceso a la información se promulgó en Suecia, en 1766. Colombia hace gala de ser el segundo país en emitir una ley que mencionara, al menos mínimamente, este derecho en 1888. La tercera, se da en Finlandia en 1951. Pero no fue hasta la promulgación en los Estados Unidos de América de la denominada Freedom of Information Act en 1966 que se precipitó la promulgación de leyes similaresen todo el mundo, principalmente en los países con mayor desarrollo económico. Desde hace unos 20 años, ha habido un enorme desarrollo de la regulación del derecho de acceso a la información pública a nivel mundial, coincidiendo con la ola democratizadora que se dio al final de la Guerra Fría. La tendencia de aprobar este tipo de leyes alrededor del mundo es reveladora de su importancia para laconstrucción de la participación democrática1. A inicios de los 90, solo 11 países tenían leyes de acceso a la información, en el último conteo de leyes de acceso realizado anualmente por Roger Vleugels en octubre de 2011, 88 países tienen leyes de acceso a la información vigentes, sumándose 7 países al listado en 2011: Etiopía, Guinea-Conakry, Liberia, Níger, Nigeria, Túnez y El Salvador. Además,se espera que dentro de 2 años se alcancen las 100 leyes nacionales en la materia2. A nivel internacional, el acceso a la información se encuentra protegido en tratados internacionales en materia de derechos humanos. Organismos internacionales responsables de promover y proteger los derechos humanos han enfatizado la importancia del derecho humano de acceder a información en manos de entidadespúblicas, así como la necesidad de una legislación local eficaz para asegurar, en la práctica, el respeto para ese derecho. Los mismos organismos internacionales y multilaterales han empezado a emitir sus propias políticas de acceso a la información pública, al entenderse que la información que manejan es de interés público, así lo hizo en el Banco Mundial en 2010. En Centroamérica, El Salvador fueel último en establecer medidas de garantía del acceso a la información. Hasta mayo de 2011, nuestra legislación estaba inspirada en la cultura del secreto, los funcionarios y empleados públicos debían guardar reserva y la decisión de compartir información pública con un ciudadano dependía del criterio del funcionario de turno.
1. 2. Mendel Toby, Libertad de Información: comparación jurídica,pg. 33, UNESCO 2008. Segunda Edición. http://unesdoc.unesco. org/images/0015/001584/158450s.pdf Vleugels, Roger (9 de octubre de 2011). Overview of all FOI laws. FRINGE SPECIAL. Disponible en: http://right2info.org/ resources/publications/ati-laws_fringe-special_roger-vleugels_2011-oct
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Ley de Acceso a la Información Pública
INTRODUCCIÓN
En una democracia los funcionarios públicos, aun los más altos, son mandatarios, y el mandante es el pueblo, titular de la soberanía, principio yfin del Estado. El derecho a conocer la información pública, aquella en poder de las entidades estatales, es un corolario de esta premisa básica de la soberanía popular. Los ciudadanos son los titulares de la cosa pública y son los que en última instancia toman las decisiones de la conducción de un país a través de elecciones periódicas, por lo tanto, tienen derecho a conocer la información quese deriva de la gestión gubernamental. Si bien la transparencia es por consiguiente un elemento intrínseco de la democracia, el reconocimiento del derecho humano al acceso a la información, la conciencia de que en una democracia debe erradicarse el secreto y prevalecer la transparencia, es un fenómeno muy reciente, incluso en países de larga tradición democrática. La primera ley que establecíamecanismos de acceso a la información se promulgó en Suecia, en 1766. Colombia hace gala de ser el segundo país en emitir una ley que mencionara, al menos mínimamente, este derecho en 1888. La tercera, se da en Finlandia en 1951. Pero no fue hasta la promulgación en los Estados Unidos de América de la denominada Freedom of Information Act en 1966 que se precipitó la promulgación de leyes similaresen todo el mundo, principalmente en los países con mayor desarrollo económico. Desde hace unos 20 años, ha habido un enorme desarrollo de la regulación del derecho de acceso a la información pública a nivel mundial, coincidiendo con la ola democratizadora que se dio al final de la Guerra Fría. La tendencia de aprobar este tipo de leyes alrededor del mundo es reveladora de su importancia para laconstrucción de la participación democrática1. A inicios de los 90, solo 11 países tenían leyes de acceso a la información, en el último conteo de leyes de acceso realizado anualmente por Roger Vleugels en octubre de 2011, 88 países tienen leyes de acceso a la información vigentes, sumándose 7 países al listado en 2011: Etiopía, Guinea-Conakry, Liberia, Níger, Nigeria, Túnez y El Salvador. Además,se espera que dentro de 2 años se alcancen las 100 leyes nacionales en la materia2. A nivel internacional, el acceso a la información se encuentra protegido en tratados internacionales en materia de derechos humanos. Organismos internacionales responsables de promover y proteger los derechos humanos han enfatizado la importancia del derecho humano de acceder a información en manos de entidadespúblicas, así como la necesidad de una legislación local eficaz para asegurar, en la práctica, el respeto para ese derecho. Los mismos organismos internacionales y multilaterales han empezado a emitir sus propias políticas de acceso a la información pública, al entenderse que la información que manejan es de interés público, así lo hizo en el Banco Mundial en 2010. En Centroamérica, El Salvador fueel último en establecer medidas de garantía del acceso a la información. Hasta mayo de 2011, nuestra legislación estaba inspirada en la cultura del secreto, los funcionarios y empleados públicos debían guardar reserva y la decisión de compartir información pública con un ciudadano dependía del criterio del funcionario de turno.
1. 2. Mendel Toby, Libertad de Información: comparación jurídica,pg. 33, UNESCO 2008. Segunda Edición. http://unesdoc.unesco. org/images/0015/001584/158450s.pdf Vleugels, Roger (9 de octubre de 2011). Overview of all FOI laws. FRINGE SPECIAL. Disponible en: http://right2info.org/ resources/publications/ati-laws_fringe-special_roger-vleugels_2011-oct
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