licenciada

PROCEDIMIENTO POLICIVO

Desde sus inicios en la constitución de 18861, el derecho policivo se ha desarrollado en medio de polémicas, ya que en su fundamento de orden constitucional de manera indirecta, se le otorga facultades análogas a la del poder judicial, como lo son: “hacer la ley policiva, dictar reglamentos, expedir normas generales e impersonales de policía, imponer medidas correctivasy expedir ordenes en procesos policivos” 2. Todo esto considerado por la doctrina jurisprudencial, como el poder necesario para encontrar los medios idóneos de cumplimiento de la ley policiva; no obstante, para la constitución anterior no se consideraba esté como una rama del poder público, lo cual obligaba que se excluyera al poder legislativo como reglamentador, y pasaba entonces a mano delpoder ejecutivo, aunque los inconvenientes eran muchos, pues carecían de respaldo inconstitucional, lo que llevo -obligatoriamente- a solucionar la jurisprudencia3, para así, encontrar un sustento normativo adecuado para la aplicación de este poder.

Con la entrada en vigencia de nuestra constitución actual, la cual inicio a regir a partir del 7 de Julio de 1991, la perspectiva constitucionaldel poder de policía, como era apenas natural inicio el recorrido de un nuevo examen y producto de ello se precisaron algunos postulados que actualmente sirven de interpretación.
Es decir que se debió adecuar el poder policivo a un Estado social de Derecho, ya que el ente policivo tiene como finalidad principal preservar el orden público, en conjunto con condiciones de seguridad, tranquilidad ysalubridad que permiten la prosperidad general y el goce de los derechos humanos. “Es entonces un valor subordinado al respecto de la dignidad humana, por lo cual el fin último de la policía, en sus diversas formas y aspectos, es la protección de los derechos humanos”4 siendo este el único y el más esencial fundamento y limite para este poder, además sin contar los innumerables principiosconsagrados en nuestra constitución política. Asimismo ratificado por la Corte Constitucional en sentencia C 24 del 27 de Enero de 1994, magistrado ponente Alejandro Martínez Caballero, pues en ella se pronuncio sobre los alcances de las facultades de las autoridades de policía respecto a la libertad personal, inviolabilidad de domicilio, derecho de reunión, entre otros; para ello la Corte analizo, elcarácter de derechos fundamentales y sobre todo el respecto a la dignidad humana.
Ahora bien, el derecho de policía se refiere, “en primer lugar, a las particularidades de la función preventiva del Estado, analiza el poder de Policía y la noción de orden publico externo o material, pone de presente los motivos y los medios de policía, detalla la organización del servicio, con su división en PolicíaNacional y Policía Local, enseña quiénes pueden dictar reglamentos de policía y quiénes son jefes de servicio, escudriña la naturaleza y finalidad de las sanciones de policía a la vez que las enumera y estudia y, por último, explica los distintos procedimientos de policía"5.
El derecho de policía está constituido por un conjunto de normas de carácter nacional, departamental y municipal queregulan, por una parte, la función del Estado, orientada a asegurar su existencia en el orden interno y a proteger la integridad de las personas en su vida, honra y bienes, y por otra parte, la conducta humana, con el fin de evitar el abuso de la libertad en perjuicio de la colectividad y del ejercicio de los derechos de todos.
De estas definiciones modernas de lo que es el derecho de policía seextrae la idea preventiva que envuelve dicho derecho, por cuanto desde el punto de vista constitucional y legal, la libertad de las personas implica el actuar sin intervención o constreñimiento de ninguna autoridad; por esto, el derecho de policía visto bajo la óptica de la intervención preventiva de las autoridades en ejercicio de las libertades públicas, es una excepción al régimen de las...