Licenciado en ciencias de la educación

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LA TITULARIDAD DEL PODER TRIBUTARIO EN COLOMBIA

JORGE JULIAN ARTUNDUAGA PINEDA CARLOS ANDRÉS BERNAL CASAS JOHANN SCHOMBERGER TIBOCHA

Presentado para optar al título de abogado

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS CARRERA DE DERECHO Bogotá D.C. 2005

LA TITULARIDAD DEL PODER TRIBUTARIO EN COLOMBIA

JORGE JULIAN ARTUNDUAGA PINEDA CARLOS ANDRÉS BERNAL CASASJOHANN SCHOMBERGER TIBOCHA

Presentado para optar al título de abogado

Director CARLOS MARIO LAFAURIE ESCORCE Abogado

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS CARRERA DE DERECHO Bogotá D.C. 2005

2

NOTA DE ADVERTENCIA

Artículo 23 de la Resolución N° 13 de julio de 1946. “la Universidad no se hace responsable por l os conceptos emitidos por sus alumnos en sustrabajos de tesis. Solo velará por que no se publique nada contrario al dogma y a la moral católica y por que las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes bien se vea en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.

Dedicado muy especialmente a mis padres Hans y Olga, quienes con infinito amor guiaron y guían el camino a seguir. A Hans, mi hermano y ejemplo. AAna Maria, por todo. Johann Schomberger Tibocha

A mi mama, Nylda Casas, por que el amor, la dedicación y la lucha con que me ha sacado adelante hacen que todos mis logros y triunfos sean también de ella Carlos Andrés Bernal Casas

A mi madre, por su gran esfuerzo. A mi hermana, por su apoyo incondicional. Y a mi padre, mi gran ejemplo en el cielo. Jorge Artunduaga Pineda

4 AGRADECIMIENTOS
Los autores agradecen muy especialmente a Carlos Mario Lafaurie Escorce y Carolina Restrepo por el tiempo y esfuerzo dedicado a este trabajo de grado.

5

CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN

11

1. DEL PODER POLÍTICO AL PODER TRIBUTARIO

12

1.1. EL PODER PÚBLICO Y SU ESTRUCTURACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN DE 1991

12

1.1.1 El concepto de poder público

12

1.1.1.1 Elementos delpoder público

13

1.1.1.2 La legitimación del poder público

13

1.1.1.3 El fundamento popular del poder

14

1.1.1.4Características del poder público dentro de un Estado de Derecho

14

1.1.1.5. El principio de separación de poderes

16

1.1.2 El poder público en la Constitución de 1991

18

1.1.2.1 La titularidad del poder público en la Constitución de 1991

19

6 1.1.2.2. El principio de separación de poderes en la Constitución de 1991

19

2. EL PODER TRIBUTARIO

21

2.1CONCEPTO Y FUNDAMENTOS

24

2.2 CARACTERÍSTICAS DEL PODER TRIBUTARIO

24

2.3 CLASIFICACIÓN PRINCIPAL

25

2.3.1 Según el origen de la potestad

25

2.3.2 Según el origen nacional o supranacional

26

2.4FUNDAMENTO ECONÓMICO Y JURÍDICO DEL PODER TRIBUTARIO26

3. EL PODER TRIBUTARIO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIANA.

28

3.1. EL PODER TRIBUTARIO RESIDE EN EL PUEBLO

28

3.2 EL CONGRESO

29

3.3 LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES Y LOS CONCEJOS MUNICIPALES Y DISTRITALES

33

3.3.1 Grado de determinación de la Ley que crea los tributos territoriales

36

3.4. LAS AUTORIDADES EN LAS TASAS Y CONTRIBUCIONES

52

7

3.4.1¿Qué son “tasas y contribuciones” de que habla el artículo 338 CP?

54

3.4.1.1. Las Tasas.

54

3.4.1.2 Las contribuciones

56

3.4.2. El “sistema y el método” de que habla el artículo 338 CP

57

3.4.3 Conclusiones relativas al poder tributario en tasas y contribuciones

61

3.5. EL PODER TRIBUTARIO DEL PRESIDENTE

61

3.5.1. El poder tributario en tiempos de convulsión64

3.5.1.1. Estado de guerra exterior

65

3.5.1.2. Estado de grave perturbación del orden publico

66

3.5.1.3 estado de grave perturbación del orden económico, social y ecológico

68

3.5.1.4 Conclusiones relativas al poder tributario en los estados de excepción

69

3.5.2. Tarifas y aranceles del comercio exterior

70

3.5.3. IVA implícito

76

3.5.3.1 Dinámica del...
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