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Páginas: 58 (14302 palabras) Publicado: 10 de junio de 2013
Auditoría del Desempeño. En busca de una metodología homologada
03 abril 2013.
L.C. y P.C.C.A. Benjamín Reyes Torres
Asesor principal del Contador Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Vicepresidente de Investigación y Normatividad
AMDAID
benjamin_reyes@cmhaldf.gob.mx
México, en los últimos años, ha reconocido la importancia de instrumentar mecanismos demedición y evaluación de la gestión pública para transparentar el uso y destino de los recursos públicos como elementos de un sistema de rendición de cuentas, construyendo y modernizando un sistema de evaluación que permita a los gobiernos, tomar mejores decisiones en el diseño y ejecución de políticas públicas, con resultados congruentes a los objetivos previstos en su planeación
En la ley fundamentalde nuestro país se establece que los recursos económicos de que dispongan los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados, y que dichos recursos deben ser evaluados por las instancias técnicas que establezca, respectivamente, cada orden de gobierno.Asimismo, dispone que la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación tendrá a su cargo realizar auditorías sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales.
Por otra parte, en 2006 la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, establecen de manera obligatoria la evaluación del desempeño con base en indicadores deresultados para la totalidad de las instituciones de la Administración Pública Federal, estableciéndose el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).
Además, la Ley General de Contabilidad Gubernamental establece criterios generales para la emisión de información financiera de los tres órdenes de gobierno con el fin, entre otros, de medir la eficacia, economía, eficiencia del gasto e ingreso y laadministración de la deuda pública.
De lo anterior, podemos concluir que la evaluación del desempeño y la auditoría al desempeño persiguen los mismos propósitos, pero su enfoque, alcance y metodología depende de la institución que la realiza.
La trascendencia que tiene la instrumentación del mecanismo de evaluación y la práctica de la auditoría de desempeño, fundamentan la necesidad de emplear unametodología homologada que reconozca pronunciamientos normativos y guías que atiendan a la necesidad de uniformar su práctica para proteger los intereses de los usuarios del resultado de esta actividad.
La Academia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño, A.C. (AMDAID) define a la auditoría al desempeño como: “la evaluación de la actuación de una entidad a la luz de factores de desempeño quese consideran críticos para cumplir con su misión, en los términos de la visión que para ella se haya adoptado”; asimismo, precisa que el desempeño es el resultado obtenido por el conjunto de acciones y operaciones realizadas por una entidad para lograr sus metas y objetivos y que la “medición del desempeño debe hacerse con criterios de: eficacia, eficiencia, y economía”; también señala que losfactores críticos de desempeño dan origen a los indicadores de desempeño o de gestión, que constituyen la base para la evaluación del desempeño y define que la evaluación del desempeño es factible de aplicarse a empresas privadas, gubernamentales y del sector social.
La AMDAID considera que la Auditoría al desempeño requiere de una metodología con la que se logren los objetivos indicados en sudefinición para lo cual ha propuesto la Metodología de la Auditoría al Desempeño para Empresas y Entidades del Sector Privado, y Metodología de Evaluación del Desempeño para el Sector Público, en las que se recomiendan procedimientos al auditor al desempeño y actividades y acciones generales para la evaluación del desempeño.
Por su parte, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha diseñado...
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