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El procedimiento administrativo. Concepto, naturaleza y principios generales. Fases del procedimiento.

La Ley 30/92 va a seguir siendo la norma básica en la que vamos a basarnos para el desarrollo
de este tema. Entramos en una parte fundamental de esta Ley, el relacionado con las
diferentes fases del procedimiento administrativo y sus plazos.

En este tema vamos a tratar:

• Lasdisposiciones generales sobre los procedimientos administrativos, según la Ley 30/92.
• Las fases que tiene un procedimiento administrativo.

Cuando finalice el estudio, deberemos conocer bien los siguientes puntos:

• El concepto y los principios generales del procedimiento administrativo.
• Las distintas fases del procedimiento y su estructura interna.
• Los plazos que deben cumplirse en cadafase y cómo se cuentan dichos plazos.

Concepto y principios generales.

Técnicamente, el procedimiento administrativo consiste en una pluralidad de actos coordinados
entre sí, de manera que sin cada acto anterior ninguno de los posteriores tiene validez y sin
cada acto posterior ninguno de los anteriores tiene eficacia.

RECUERDA

• El procedimiento no debe confundirse con el expedienteadministrativo, pues éste sólo es la
materialización física del procedimiento.
• La Ley 30/92 en su exposición de motivos define el procedimiento administrativo:

Es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación
administrativa para la consecución de un fin

Fases del procedimiento

El Título VI de la Ley, denominado “De las disposiciones generales sobre losprocedimientos administrativos”, está dedicado por completo a establecer las normas que
rigen para las fases del procedimiento. Éstas 5 fases son:

1. Iniciación
2. Ordenación
3. Instrucción:
o Pruebas / Informes / Participación de los interesados
4. Finalización:
o Resolución / Desistimiento y renuncia / Caducidad
5. Ejecución.

1. INICIACIÓN

Los procedimientos podrániniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada

Las solicitudes que formulen los interesados deberán contener:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, así como
la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones.
b) Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
c) Lugary fecha.
d) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por
cualquier medio.
e) Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
Los expedientes que sean iguales pueden acumularse según las siguientes condiciones:
· Deben guardar identidad sustancial e íntima conexión.
· Contra la resolución de acumulación no cabe recurso alguno.

2.ORDENACIÓN.

Los principios generales, según la Ley 30/92, para impulsar la fase de ordenación son:

|Impulso |El procedimiento administrativo se impulsa de oficio en todos sus trámites. El |
| |particular no tiene que pedir nada. Es obligación de la Administración |
|Orden |Los expedientes sedespachan por riguroso orden de incoación. Es decir, según la |
| |fecha de entrada en registro. |
| |- Se puede alterar la norma anterior con una orden motivada en contra del superior del |
| |órgano que tramita elexpediente, dejando constancia de ello. |
| |- Es una falta disciplinaria no cumplir con el orden fijado en el registro |
|Celeridad |Se puede acordar en un solo acto todos los trámites que por su naturaleza permitan |
| |un impulso simultáneo...