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Programa de Gerencia en la Administración Pública Módulo I – Grupo XXXI

CURSO : Gerencia de Procesos

PROFESOR : Aldo Bresani

TITULO : Mejoramiento de Procesos en la Gerencia de

Regulación Tarifaria de la SUNASS

El presente trabajo ha sido realizado de acuerdo a los reglamentos de ESAN por elGrupo Nº 6, integrado por:

Avellaneda Serrand, Miguel Ángel

Chávez Idrogo, Franklin

Echegaray Alfaro, Kirla

Gastelo Flores, Rocío

Meléndez Asenjo, Víctor Hugo

Rodríguez Negrón, Gerardo

Lima, 07 de Julio de 2010

MEJORAMIENTO DE PROCESOS EN LA GERENCIA DE REGULACIÓN TARIFARIA DE SUNASS

RESUMEN EJECUTIVO

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -SUNASS, es un Organismo Regulador, creada por la Ley para normar, Regular y Supervisar y fomentar la inversión privada en el sector de Saneamiento.

Actualmente tiene bajo su ámbito de competencia a 50 Empresas Prestadoras de Servicio de Saneamiento (EPS) a nivel nacional y como parte de su rol regulador, la SUNASS ha creado una herramienta de gestión a largo plazo, para que se aplique acada EPS, denominado el Plan Maestro Optimizado (PMO), en el cual se establece el sistema tarifario y la tarifas que debe cobrar el regulado, su programa de inversión a largo plazo y las metas de gestión, que considera la sostenibilidad económica y financiera de cada EPS.

Este PMO es elaborado por la Gerencia de Regulación Tarifaria de la SUNASS y su proceso se puede resumir en 3 etapassecuenciales, cada una con ciertos plazos que se deben cumplir, pero que en la práctica vienen presentando ciertos retrasos:

• Admisibilidad del PMO

• Elaboración y aprobación del Proyecto de Estudio Tarifario

• Elaboración y aprobación del Estudio Tarifario Final

La principal meta de gestión de la Gerencia de Regulación Tarifaria para el periodo2005-2011 es lograr que las 50 EPS cuenten con su Planes Maestros Optimizados (PMO) y su Estudio Tarifario Final aprobado, cuyo cronograma establece que al finalizar el año 2009 se debía concluir 32 EPS, sin embargo solamente se cumplió con 26 EPS; lo cual significa que se debe redoblar esfuerzos para realizar 24 EPS en los años 2010 y 2011.

Es necesario que este atraso sea revertido a labrevedad, porque debilita la capacidad reguladora de la SUNASS, que es su razón de ser, y además pone en riesgo la mejora de los niveles de inversión en el sector Saneamiento, que son tan necesarios para el País.

El planteamiento básico, tratado en el presente trabajo, es el de reducir plazos y costos en base al replanteamiento del proceso utilizado para la Elaboración del Proyecto del EstudioTarifario.

MEJORAMIENTO DE PROCESOS EN LA GERENCIA DE REGULACIÓN TARIFARIA DE SUNASS

INTRODUCCIÓN

Con el propósito de que el Estado no asuma directamente la gestión de los principales servicios públicos y por el contrario se permita el ingreso de operadores privados, estableciendo los mecanismos que garanticen que éstos se prestan en condiciones de equidad, calidad, accesibilidad yviabilidad, fueron creados en el Perú, los organismos reguladores de servicios públicos, como entes técnicos que supervisen, analicen y evalúen el comportamiento de los agentes (Estado, empresas y usuarios) que interactúan en dichos sectores.

Así, en el sector de agua potable y saneamiento, el Estado ejerce el rol regulador a través de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -SUNASS, que se constituye en la instancia técnica y autónoma del poder político que supervisa y garantiza que la gestión de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento sea eficiente y permita que más pobladores tengan acceso a los servicios básicos de agua potable y alcantarillado.

Es así que a la SUNASS le compete la función de regulación de las EPS, para lo cual debe establecer la...
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