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La reforma fiscal a los ayuntamientos de Nueva España
¿Propuesta absolutista o liberal?, 1765-1812
(Versión preliminar)


Jorge Silva Riquer
Universidad Michoacana de
San Nicolás de Hidalgo


Introducción
La llegada del siglo XVIII trajo un nuevo ímpetu en las necesidades de reforma del estado español, es sabido ya los procesos por los que pasó en los siglos anteriores, también lasmedidas que se tomaron para poder enfrentar la reunificación del territorio a partir de la conquista, asuntos que solo mencionamos para darle el contexto al trabajo que presentamos.
Por otro lado, es indispensable señalar varios asuntos que son parte sustancial del propósito en el que se enfrascaron los funcionarios reales para poder modernizar las formas de organización estatal de la Corona deCastilla y lograr de una vez por todas la tan ansiada unificación, por lo cual todas las medidas aplicadas, o la mayoría de ellas, buscaron su aceptación por los diversos reinos y sus funcionarios, para mantener un equilibrio y así, aplicar las medidas para lograr sus objetivos centralizadores.
De lo anterior se justificaba la introducción de dichas disposiciones en los diversos niveles degobierno, tanto al interior del reino de Castilla como de los demás, se empezó por Aragón, pero el objetivo fue su aplicación en todos los demás. Estas no podían ser aisladas y sin una idea común de orden vertical, por el contrario buscaron crear las condiciones necesarias e idóneas para lograr su fin, un mayor control, más eficiente y eficaz sobre las obligaciones estatales, ya tan en boga en esosmomentos en el resto de Europa.1
Así los primeros pasos estuvieron encaminados a la recopilación de información, basada en visitas, pareceres, informes y demás, que podían venir de los visitadores generales, o bien específicos que se abocaron a las diversas causas de gobierno. Se apoyaron en las propuestas de régimen político y económico que empezaron a discutirse, desde los propios estudios de losilustrados españoles, hasta las medidas más radicales que se implementaron a lo largo del siglo XVIII, todo con el afán de lograr el control central del poder en torno a la Corona de Castilla.2
Las propuestas las podemos observar para la península ibérica a partir de discusión e implementación de las reformas a la Real Hacienda iniciadas desde el siglo XVIII, que partían del impulso en la definiciónde la jurisdicción llevada a cabo en la reconquista a través de los corregidores y alcaldes mayores, mismos que demostraron su incapacidad y había que cambiar por sus contrapartes, los intendentes. Sin poder afirmar que existía una idea cabal y completa del proceso, si nos atrevemos a señalar que se estaba en un asunto reformador sustancial en la vida del estado español del siglo XVIII. Todo elloquedó definido en lo que conocemos como las Reformas borbónicas, las que plantearon un eje central de ordenamiento vertical, la definición del espacio y de los habitantes en torno a las llamadas causas de gobierno, un asunto simple, pero a la vez complejo, el territorio fue, y sigue siendo, un factor determinante para el estado, y España no fue la excepción. Sin la definición de esos elementosbásicos, era imposible cualquier formación del estado absoluto, por lo tanto los Reyes de la familia Borbón se dieron a la tarea de darle ese orden esencial.3
La reforma abarcó los cuatro ejes fundamentales del estado absoluto español, la Policía, la Real Hacienda, la Justicia y la Guerra, bajo la definición del espacio, para lo cual había que crear una nueva jurisdicción territorial, a la quellamaron Intendencias, el ejemplo venía de Francia que las había aplicado desde tiempo atrás. Se tenía que crear y definir, entonces, las funciones, cargos, obligaciones y reglamentos afines a tal propuesta, la tarea era enorme, pero plausible. La historia la sabemos. La misma propuesta la introducen en sus territorios americanos, después de ver las reacciones en el propio y, sobre todo, después de...