Los concejales

Páginas: 54 (13291 palabras) Publicado: 20 de diciembre de 2011
CAPITULO III  LOS CONCEJOS MUNICIPALES, LOS CONCEJALES Y LOS ACUERDOS 

OBJETIVO ESPECIFICO 

Dar a conocer los distintos conceptos que permitan una adecuada comprensión de  las funciones de los los Concejos Municipales, así como sus Concejales, a fin de  que  éstos  últimos  se  apropien  de  su  papel  en  éstas  corporaciones  públicas,  y  al mismo tiempo los ciudadanos logren un mayor nivel de responsabilidad en la toma  de  decisiones  para  la  elección  de  sus  dirigentes,  y  por  ende  puedan  exigir  mayores niveles de eficiencia por parte de sus representantes en el cabildo local. 

1.  LOS CONCEJOS MUNICIPALES 

1.1.  RESEÑA HISTORICA 

Los concejos municipales son una de las mas antiguas instituciones municipales. El nacimiento de los primeros cabildos de España data del siglo XI de nuestra era.  Durante  cientos  de años la base  de  la  organización  municipal ha  sido el  cabildo.  Cuando  los  reyes  tenían  dificultades  con  los  nobles  o  con  otros  reinos,  les  concedían  innumerables  funciones;  cuando  cesaba  el  peligro,  retoman  las  atribuciones  que  habían  cedido.  Por  supuesto  en  la  época  de  las  monarquías absolutas las atribuciones de los cabildos fueron casi nulas y la vida municipal se  redujo a su mínima expresión.

Los  concejos  tienen  sus  mejores  momentos  en  las  grandes  encrucijadas  históricas.  La  guerra  contra  los  moros,  lucha  contra  los  invasores  franceses,  la  conquista de las Indias y la independencia de América son momentos culminantes  de  la  historia  de  los  ayuntamientos hispanoamericanos.  En  ellos  surgen  fuerzas  inusitadas y la grandeza de nuestros pueblos se nota en toda su plenitud. Luego  los  ayuntamientos  caen  en  sopor,  los  gobiernos  centrales  empiezan  a  reducirle  sus  funciones  y  la  vida  municipal  se  estanca.  Tal  es  la  situación  de  nuestros  cabildos después de conquistada la independencia. Toda la historia municipal de la colonia se confunde con la suerte de los cabildos:  auge  e  importancia  en  los  primeros  tiempos,  decaimiento  cuando  Felipe  II  convierte los oficios concejiles en propiedad particular; nuevo auge en los tiempos  de la independencia y nuevo decaimiento durante la República. De suerte que la  historia  de  los  concejos  se  desenvuelve  en  ciclos  de  auge,  de  decaimiento  y  de estancamiento,  para  volver  a  comenzar  en  el  momento  oportuno,  otra  vez,  el  interminable ciclo. 

En  la  época  de  la  colonia  habían  dos  clases  de  concejos:  cabildos  ordinarios  y  cabildos abiertos.  Cabildos abiertos: 

Según  el tratadista  español  Ots  Capdequi, los  cabildos  abiertos  se  reunieron “en  circunstancias  excepcionales  o  en  pueblos  y  lugares  de densidad  de  población  muy exigua”.

Es  un  hecho  común  y  muy  conocido,  pero  no  por  ello  menos  importante,  que  la  consolidación  del  grito  de independencia,  se  debió  a la  realización  de  un  cabildo  abierto,  en  el  que  tomo  parte  de  la  mayoría  de  la  población  de  Santa  Fé  de  Bogotá. En 1848 los cabildos abiertos fueron consagrados en la ley 3ª, pero su existencia  fue corta, menos de un año después la disposición legal fue derogada. En la Carta  de 1991 se establecieron con características diferentes, pues lo importante son los  concejos cerrados; los abiertos están reglamentados y reducidos a dos sesiones al  mes  y  las  propuestas  del  pueblo  se  someten  a  aprobación  de  los  concejales  y  éstos las pueden negar. 

Cabildos ordinarios: Estaban  “integrados por los  alcaldes  ordinarios  y  los  regidores,  presididos  en las  ciudades  cabeza  de  gobernación  por  el  propio  gobernador  de  la  ciudad  o  por  su  lugarteniente”.  En  las  ciudades  que  no  eran  cabeza  de  gobernación  presidían  el  concejo  los  alcaldes  ordinarios.  En  estos  cabildos  ordinarios  tenían  también ...
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