Los concejales
OBJETIVO ESPECIFICO
Dar a conocer los distintos conceptos que permitan una adecuada comprensión de las funciones de los los Concejos Municipales, así como sus Concejales, a fin de que éstos últimos se apropien de su papel en éstas corporaciones públicas, y al mismo tiempo los ciudadanos logren un mayor nivel de responsabilidad en la toma de decisiones para la elección de sus dirigentes, y por ende puedan exigir mayores niveles de eficiencia por parte de sus representantes en el cabildo local.
1. LOS CONCEJOS MUNICIPALES
1.1. RESEÑA HISTORICA
Los concejos municipales son una de las mas antiguas instituciones municipales. El nacimiento de los primeros cabildos de España data del siglo XI de nuestra era. Durante cientos de años la base de la organización municipal ha sido el cabildo. Cuando los reyes tenían dificultades con los nobles o con otros reinos, les concedían innumerables funciones; cuando cesaba el peligro, retoman las atribuciones que habían cedido. Por supuesto en la época de las monarquías absolutas las atribuciones de los cabildos fueron casi nulas y la vida municipal se redujo a su mínima expresión.
Los concejos tienen sus mejores momentos en las grandes encrucijadas históricas. La guerra contra los moros, lucha contra los invasores franceses, la conquista de las Indias y la independencia de América son momentos culminantes de la historia de los ayuntamientos hispanoamericanos. En ellos surgen fuerzas inusitadas y la grandeza de nuestros pueblos se nota en toda su plenitud. Luego los ayuntamientos caen en sopor, los gobiernos centrales empiezan a reducirle sus funciones y la vida municipal se estanca. Tal es la situación de nuestros cabildos después de conquistada la independencia. Toda la historia municipal de la colonia se confunde con la suerte de los cabildos: auge e importancia en los primeros tiempos, decaimiento cuando Felipe II convierte los oficios concejiles en propiedad particular; nuevo auge en los tiempos de la independencia y nuevo decaimiento durante la República. De suerte que la historia de los concejos se desenvuelve en ciclos de auge, de decaimiento y de estancamiento, para volver a comenzar en el momento oportuno, otra vez, el interminable ciclo.
En la época de la colonia habían dos clases de concejos: cabildos ordinarios y cabildos abiertos. Cabildos abiertos:
Según el tratadista español Ots Capdequi, los cabildos abiertos se reunieron “en circunstancias excepcionales o en pueblos y lugares de densidad de población muy exigua”.
Es un hecho común y muy conocido, pero no por ello menos importante, que la consolidación del grito de independencia, se debió a la realización de un cabildo abierto, en el que tomo parte de la mayoría de la población de Santa Fé de Bogotá. En 1848 los cabildos abiertos fueron consagrados en la ley 3ª, pero su existencia fue corta, menos de un año después la disposición legal fue derogada. En la Carta de 1991 se establecieron con características diferentes, pues lo importante son los concejos cerrados; los abiertos están reglamentados y reducidos a dos sesiones al mes y las propuestas del pueblo se someten a aprobación de los concejales y éstos las pueden negar.
Cabildos ordinarios: Estaban “integrados por los alcaldes ordinarios y los regidores, presididos en las ciudades cabeza de gobernación por el propio gobernador de la ciudad o por su lugarteniente”. En las ciudades que no eran cabeza de gobernación presidían el concejo los alcaldes ordinarios. En estos cabildos ordinarios tenían también ...
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