Los consejos comunales

I. EL PROBLEMA

1. El planteamiento del problema

La historia como ciencia que estudia el origen y desarrollo de las sociedades humanas, puede ser igualmente definida como la disciplina que describe y narra la lucha de los hombres por lograr mayores espacios de participación que le permitiesen influir para alcanzar mejores condiciones de vida y la defensa de la integralidad de suámbito geográfico, económico y socio cultural. En esta lucha de siglos, las sociedades han transitado por múltiples sistemas políticos cuyos limites pudieran resumirse desde la total autocracia representada por los antiguos monarcas tiránicos y despóticos, donde la voluntad de la población era totalmente ignorada y reprimida; hasta sistema políticos anárquicos, que abusando de las libertades y escasaregulaciones terminaron siendo igualmente oprobiosos.

En el medio de estos dos extremos se circunscriben, con diferentes matices, la mayor parte de los regímenes políticos occidentales de nuestra era, llamados democráticos. Esta diferencia de matices implica mayores o menores grados de participación ciudadana y de centralización del poder. En América Latica después de muchos años delllamado fenómeno del presidencialismo, se inicio un proceso de descentralización del poder, asignándole mayor autonomía funcional, jurídica y económica a las provincias y municipios como una forma, según los legisladores, de acercar al pueblo la solución de los problemas básicos de las comunidades. Lo mismo sucedió en Venezuela a partir de los años noventa, siendo emblemas de ello, la eleccióndirecta de gobernadores y alcaldes y la aprobación de leyes como la del FIDES y la LAEE, ambas hoy extintas.

Adriana Vigilanza señala el 20 de febrero de 1859 como el origen del Estado Federal Venezolano, y que 151 años más tarde y en pleno Siglo XXI, se pretende acabar el federalismo que impulsara Ezequiel Zamora, mediante la promulgación de leyes sin fundamento constitucional, que poco a pocohan venido transformando la legislación relativa a Estados y Municipios para incluir referencias a las “comunas” y “consejos comunales”, como supuestas unidades políticas primarias de la sociedad; contraviniendo los artículos 136 y 168 de la CRBV, que establecen los legítimos poderes regionales y locales, e indica que los Municipios constituyen la unidad política primaria y gozan de autonomía ypersonalidad jurídica. Estableciendo de esta forma un estado regional y local paralelo dependiente de un Ministerio de Poder Central, que le restan competencias y recursos a los verdaderos entes constitucionales.

Por otra parte, Lex Hernández Méndez defensor del sistema comunal, justifica su legitimidad concatenando conceptos establecidos en la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela (1999), a decir el artículo 5 “La soberanía reside en el pueblo y la ejerce directamente” con los artículos 6, 62 y 70 ejusdem, los cuales señalan que el gobierno de la República y de las entidades políticas que la componen es democrático, participativo, descentralizado; que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos,directamente o por medio de sus representantes, y participar en la formación, ejecución y control de la gestión pública como medio necesario para lograr el protagonismo; además de señalar que son medios de participación y protagonismo del pueblo en el ejercicio de su soberanía; entre otros la asamblea de ciudadanos cuyas decisiones serán de carácter vinculante.

De igual forma Hernández Méndez(2009), señala que a la distribución del Poder Público en Municipal, Estadal y Nacional que enumera el artículo 136 Constitucional, hay que agregar una cuarta categoría el Poder Comunal o Poder Popular, representado en las variadas formas de organización que pueda asumir el pueblo en las distintas comunidades, para gestionar asuntos públicos en forma directa; ya que al ser Venezuela un Estado...