Los Entes Descentralizados

Páginas: 27 (6539 palabras) Publicado: 11 de abril de 2011
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Universidad de Carabobo
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho

Los Entes Descentralizados y su Control.

Cátedra: Derecho Administrativo II.

Bárbula; 12 de enero de 2.011.
La Descentralización:
Consiste en el traspaso del poder y toma de decisión hacia núcleosperiféricos de una organización. Supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no le están jerárquicamente subordinadas.
Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actúan como sus agentes. En el paso de un Estado centralizado a uno descentralizado se otorga mayor poder a los gobiernos locales, conel que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias.
La descentralización de un Estado puede ser política o administrativa.

Características de la Descentralización:
* Hay un traslado de competencias desde la administración central del Estado a nuevas personas morales o jurídicas.
* El Estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado.
* Se le asignaun patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.
* El Estado solo ejerce tutela sobre estos.
* Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un Estado fundada en el autoabastecimiento).

La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación, consagrado en numerosas constituciones dela tradición jurídica hispanoamericana.

Ventajas de la Descentralización:
* La descentralización contribuye a un mejor desempeño gubernamental al reducir la sobrecarga administrativa, aumentar la sensibilidad de la burocracia hacia las condiciones locales y permitir la coordinación de las actividades gubernamentales en un marco territorial.

Desventajas de la Descentralización:
*Hace más difícil la aplicación de una política uniforme.
* Aumenta la complejidad de la coordinación de unidades, organizacionales descentralizadas.
* Puede dar como resultado la pérdida de cierto control por parte de los administradores de los niveles más altos.
* Puede quedar limitada por técnicas de control inadecuadas.
* Puede estar restringida por sistemas inadecuados deplaneación y control.
* Puede estar limitada por la disponibilidad de administradores calificados.
* Incluye gastos importantes para la capacitación de los administradores.
* Puede estar limitada por fuerzas externas (sindicatos nacionales, controles gubernamentales, políticas fiscales).
* Quizá no resulte favorecida por las economías de escala de algunas operaciones.

Principio deDescentralización Funcional:
A los fines de nuestra investigación, nos remitimos al artículo 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública:
Artículo 29. Los titulares de la potestad organizativa podrán crear entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado así lo requiera, en los términos y condiciones previstos en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los entes descentralizados funcionalmente serán de dos tipos:
1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarán conformados por las personas jurídicas constituidas y regidas de acuerdo a las normas del derecho privado en los términos de la presente Ley, y serán de dos tipos:
a. Entes descentralizados funcionalmente sin finesempresariales: serán aquellos entes descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la República, los estados, los distritos metropolitanos, o los municipios.
b. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: serán aquellos cuya...
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