Macroeconomia del desarrollo

6 ( 5 , (

41

macroeconomía del desarrollo

competitividad y mercado Laboral, Perú 1990-2004
Norberto E. García

C

División de Desarrollo Económico

Santiago de Chile, noviembre del 2005

Este documento fue preparado por Norberto E. García (negarcia@speedy.com.pe), investigador asociado del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), investigador del Consorcio de InvestigacionesEconómicas y Sociales (CIES) y consultor de diversos organismos internacionales, entre los cuales está la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y gobiernos de América Latina. El autor agradece los comentarios y sugerencias recibidos de los participantes en el seminario sobre Mercados de Trabajo en América Latina, efectuado en la CEPAL el 10 de mayo del 2005. En particular, los deJosé Luis Machinea, Osvaldo Kacef, Jürgen Weller, Víctor Tokman, Edward Amadeo, Beverley Carlson y Luis Beccaria. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 1680-8843 ISSN electrónico 1680-8851 ISBN:92-1-322822-8 LC/L. 2440-P N° de venta: S.05.II.G.186 Copyright © Naciones Unidas, noviembre del 2005. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y susinstituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Macroeconomía del desarrollo

N° 41

Índice

Resumen ............................................................................................. 7 I. Introducción............................................................................... 9 II. Contexto y políticas 1990-2004 ........................................... 13 A. Los antecedentes a 1990 ...................................................... 13 B. El programa de shock, la apertura y las reformas de los años noventa......................................................................... 14 C. Las políticas hacia el mercadolaboral en los años noventa............................................................... 18 D. Los shocks externos e internos de 1998-2000...................... 19 E. La recuperación 2001-2005 ................................................. 20 F. Las políticas hacia el mercado laboral en 2001-2004.......... 26 III. Débil creación de empleo de calidad y precariedad laboral............................................................. 29 A. El muy débil acceso a un empleo digno............................... 29 B. El alto crecimiento de la PEA.............................................. 30 C. El débil crecimiento del empleo de calidad ......................... 30 D. El aumento de la precariedad laboral................................... 33 IV. El deterioro de la productividad......................................... 37 A. La evidencia ......................................................................... 37 B. La evolución a largo plazo del producto por ocupado.......................................................................... 38 C. La evolución de la productividad total ................................ 39 D. La caída de la inversión en maquinaria yequipo................. 39 E. El descenso relativo de la productividad ............................. 40 F. El deterioro relativo de la productividad y competitividad microeconómica ....................................... 41 G. Una educación de mala calidad............................................ 42 3

Competitividad y mercado laboral, Perú 1990-2004

H. Ausencia de un sistema de formación laboral...