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1:La minería en Bolivia siempre fue una actividad sólo extractiva
para mercados externos, lo que explica la escasa
industrialización del sector. Esta situación todavía se
profundizó con la caída del sector estatal en 1985, con el
Decreto Supremo 21060.
Existe una total dependencia del sector a los precios internacionales
de los minerales, por lo tanto es un sector inestable,
que alternaetapas de recesión con su consiguiente cierre de minas,
desempleo y pobreza, como en la etapa 1980-2000, seguido
por fases de auge, con mayores inversiones, explotación de
más yacimientos, fl orecimiento de la pequeña minería, como
en el periodo 2001-2007. Sin embargo, en vista de la ausencia de
políticas públicas, aún en etapas de auge, el Estado aprovechó
poco para fortalecerse y eso se verefl ejado en el poco uso de la
renta minera para consumo, una baja inversión productiva (inversiones
estatales) , no hay políticas de redistribución productiva
(en sectores industriales y sociales). La ganancia del sector
minero no se queda, se exporta, en una permanente “fuga de
capitales”.
Por otra parte, el sistema legal permite un fácil acceso a los yacimientos
mineros, vía el sistemade las concesiones mineras
(mismo proceso que sea para exploración o explotación). Eso
también favorece la explotación de minerales en bruto, sin valor
agregado. A pesar de ser la minería recurso natural no renovable,
el pago de regalías es muy bajo, comparado con otros
países o sectores. De hecho, se puede decir que hay una subvención
indirecta al sector (mediante mano de obra barata yprecio
fi jo de combustibles).
Por tanto, Bolivia es muy atractiva para las transnacionales mineras,
lo que se ve facilitado por la legislación que considera la
actividad minera como utilidad pública o sea que tiene supremacía
sobre otras actividades por ejemplo agrícolas. El Código
Minero permite una extensión máxima de 2500 cuadrículas, es
decir 62.500 has. por persona. A pesar de estasfacilidades legales,
son pocas las empresas transnacionales que tienen grandes
proyectos mineros en ls fase de explotación en Bolivia.
Bolivia sigue considerada por las grandes compañías mineras
como una gran reserva de minerales con las cuales es fácil especular.
Las reservas bolivianas de varios minerales son colocadas
en las bolsas internacionales y sirven para que grandes
transnacionalesespeculen y consigan así el fi nanciamiento a sus posibles proyectos de explotación en Bolivia, que quedan
siempre dependientes y sujetos al buen estado del mercado fi -
nanciero especulativo del sector. Caso contrario, las grandes
inversiones prometidas no se hacen realidad o se cierran proyectos
en curso, por problemas de fi nancianción.
Otro gravísimo problema es que la minería no respeta lasmedidas
de protección del medio ambiente, sea la gran minería, la
minería mediana, la minería chica, cooperativista e inclusive la
mínima minería estatal (COMIBOL), siendo las comunidades
campesinas y pueblos indígenas los directamente afectados, sin
descartar la contaminación ambiental también de las ciudades,
como Oruro y Potosí.

A nivel económico, en 2007, el sector minero representaunos
30 % de las exportaciones totales (cuadro 1), lo que demuestra
un repunte desde el inicio de los años 2000, gracias a los buenos
precios internacionales. Sin embargo, la contribución del
sector minero al PIB nacional no llega al 5 %, a pesar de ser la
minería considerada como el segundo gran sector de actividad
industrial del país después de los hidrocarburos. (cuadro 2)
El retorno alEstado por parte de las empresas mineras es mínimo:
como se puede ver el cuadro 3, hasta el año pasado, el pago
de la regalía minera iba a cuenta del impuesto a las utilidades
de las empresas (IUE), por eso las empresas no pagaban casi
nada de impuesto. Este sistema fue cambiado y mejorado en
2007, por el gobierno de Evo Morales., con el pago de un Im-puesto complementario Minero (ICM) de 1...
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