Manual De Presupuesto 2012

Manual de Programación y Presupuestación 2012

Agosto 2011

Manual de Programación y Presupuestación 2012

PRESENTACIÓN La preparación del Proyecto del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2012, se acompaño de un importante y significativo esfuerzo de todos por adecuarnos al nuevo contexto de actuación nacional dispuesto por la normatividad federal para el desarrollo de lagestión pública, y el uso del Presupuesto basado en Resultados como instrumento para entregar mejores bienes y servicios a la ciudadanía, en calidad de expresión del eficiente y eficaz ejercicio de los recursos, a lo que están obligadas, en nuestro caso particular, las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal. Como resultado material del esfuerzo efectuado por todos en ese momentodel año 2011, contamos con un Clasificador del Gasto Armonizado con el clasificador federal, aspecto que permite, entre otras cosas, la integración de agregados de gasto, más consistentes y comparables, el conocimiento y evaluación de la estructura de los recursos erogados, en la medida en que contamos con identificadores de las fuentes de recursos que concurren al financiamiento de losprogramas. Disponemos asimismo, de una Estructura de finalidades y funciones del gasto, que hace posible medir y comparar el esfuerzo presupuestal entorno de los cometidos y responsabilidades que la normatividad asigna a las áreas administrativas, delimitando sus respectivas esferas competenciales, a fin de que cada quien enfoque y dirija todos sus recursos y capacidades, a lo que en estricto sentido debeatender, y por lo que se les va a pedir que rindan cuentas y buenos resultados. Contamos también con un gran avance en el alineamiento de las estructuras programáticas, a los objetivos y directrices del Plan Estatal de Desarrollo, y los Programas Sectoriales que derivan del mismo, lo que asegura la congruencia de lo que hacemos, con los requerimientos y necesidades del Plan y sus ProgramasSectoriales, pudiendo obtener así, mejores mediciones de los impactos que generamos con la aplicación de los recursos públicos. La evaluación misma de la gestión pública, del plan y los programas de gobierno, así como del presupuesto mismo, adquieren una nueva dimensión centrada en la ponderación de los resultados, la transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía. Al respecto, el Gobierno delEstado ha instituido un Sistema Integral de Evaluación de la Gestión Pública (SIEGESON), basado en la selección de indicadores apropiados a lo que tiene sentido medir, para que la sociedad misma se asegure que las instituciones de gobierno actúan en función de sus intereses. Los indicadores que habrá de incorporar el proyecto de presupuesto formarán parte del SIEGESON. Conviene tener presenteasimismo, que la nueva gestión púbica y la integración del Presupuesto basado en Resultados, no es asunto de moda sexenal asumida por una administración de gobierno. Por el contrario, éste tema surge con toda formalidad en la administración pública federal, por disposición de rango constitucional y desarrollado luego en sus alcances, por la legislación secundaria correspondiente, lo que así le confiere elManual de Programación y Presupuestación 2012

carácter permanente lo cuál se extiende a las entidades federativas, como es nuestro caso. En términos generales, esta es la situación en la que se encuentran las instituciones de gobierno, al afrontar la convocatoria a iniciar una vez más, otro ciclo presupuestal donde pondremos en juego los instrumentos de la planeación, programación yasignación anual de los recursos públicos, bajo el enfoque del Presupuesto que enfatiza la calidad de los bienes y servicios públicos entregables, a una sociedad que por su parte se encuentra más atenta al desempeño de las instituciones a su servicio. De ahí entonces la invitación para que en primera instancia, y desde las respectivas esferas de competencia, se traten de identificar las oportunidades...